Luego de los sismos es necesario llevar a cabo una #Reconstrucci\u00f3nAbierta y constituir una instancia de Coordinaci\u00f3n Nacional y un Fondo \u00danico para controlar este proceso. Esto permitir\u00eda subsanar las actuales limitaciones del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y, de esta forma, garantizar que no se defraudar\u00e1 la confianza de la poblaci\u00f3n y los donantes privados. Crear estas dos instancias no es imposible. El poder legislativo tiene en sus manos la oportunidad de llevar a cabo un hito de trasparencia y gobierno abierto que provea una respuesta digna ante las tragedias ocurridas en septiembre.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 tiene que hacer el poder legislativo para asegurar una #Reconstrucci\u00f3nAbierta? El Congreso puede crear el Fondo \u00danico dentro del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) 2018 como un presupuesto transversal mediante un anexo t\u00e9cnico. Los presupuestos transversales asignan recursos monetarios para atender de forma integral problem\u00e1ticas o grupos de poblaci\u00f3n espec\u00edficos. La agrupaci\u00f3n de programas, proyectos y acciones dentro de los anexos sirve para definir y coordinar las acciones de gobierno que resolver\u00e1n necesidades nacionales de suma importancia. Ambos instrumentos permitir\u00edan identificar el conjunto de pol\u00edticas y programas destinados a la reconstrucci\u00f3n, cuantificar el monto total de los recursos y facilitar la tarea de monitoreo y seguimiento de los recursos invertidos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, es necesaria una instancia de Coordinaci\u00f3n Nacional para dar seguimiento a la reconstrucci\u00f3n a nivel federal, estatal y municipal, desde la asignaci\u00f3n y ejercicio de los recursos p\u00fablicos hasta su evaluaci\u00f3n. Esta instancia podr\u00eda ser un Comit\u00e9 T\u00e9cnico que determine qui\u00e9n, cu\u00e1nto y en qu\u00e9 se gastar\u00e1 el presupuesto transversal. Para que se pueda lograr esto, el comit\u00e9 debe desempe\u00f1ar al menos cinco funciones.<\/p>\n
La primera es determinar los programas y sus presupuestos para atender las necesidades de reconstrucci\u00f3n. La segunda consiste en valorar informaci\u00f3n, diagn\u00f3sticos y proyectos. La tercera es dar seguimiento a la aplicaci\u00f3n de recursos a fin de garantizar que sean entregados adecuadamente. La cuarta funci\u00f3n es recibir las solicitudes y denuncias de la poblaci\u00f3n afectada y canalizarlas al Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n o los Sistemas Locales. Finalmente, la quinta es facilitar la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de todo el proceso de reconstrucci\u00f3n. Adem\u00e1s, este Comit\u00e9 debe ser un interlocutor con la iniciativa privada y tener la capacidad de publicar cu\u00e1nto se recaud\u00f3 en donaciones de este sector y emitir recomendaciones sobre c\u00f3mo invertirlos para evitar duplicidades. Lo anterior permitir\u00e1 a los donantes privados y ciudadanos en general tener certeza de que las v\u00edctimas realmente recibir\u00e1n la ayuda que necesitan y los recursos no se desviar\u00e1n para otros fines.<\/p>\n
Para que el Comit\u00e9 T\u00e9cnico pueda cumplir con su misi\u00f3n debe estar integrado por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), el Instituto Nacional de Transparencia de Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (INAI), el presidente en turno de la CONAGO para representar a los estados, un representante del empresariado y uno de la sociedad civil organizada. Los dos \u00faltimos son especialmente importantes. El representante del empresariado cuidar\u00e1, entre otras labores, que los proyectos y recursos invertidos en la reconstrucci\u00f3n impulsen el mercado interno y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica. El representante de la sociedad civil organizada vigilar\u00e1 que se canalicen correctamente las demandas y denuncias ciudadanas sobre el uso y control de los recursos p\u00fablicos destinados a la reconstrucci\u00f3n, allende de las labores que se consideren pertinentes o necesarias. Adem\u00e1s, asumir\u00e1 un rol de puente de comunicaci\u00f3n entre los gobiernos y la poblaci\u00f3n para dar a conocer los avances f\u00edsicos y financieros del fondo.<\/p>\n
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El proceso de discusi\u00f3n del PEF 2018 abre la posibilidad de generar estos dos mecanismos para lograr una #Reconstrucci\u00f3nAbierta. Hoy el Congreso tiene la oportunidad de establecer un nuevo paradigma de trasparencia y gobierno abierto que demuestre que las autoridades est\u00e1n tan comprometidas con el proceso de reconstrucci\u00f3n como lo estuvo la poblaci\u00f3n en los primeros momentos de crisis. Tambi\u00e9n es una oportunidad ante una coyuntura concreta para poner a funcionar los Sistemas Nacionales Anticorrupci\u00f3n y de Transparencia. La crisis pone a prueba a la sociedad en su conjunto, hoy nuestros representantes tienen una oportunidad en la aprobaci\u00f3n del PEF 2018.<\/p>\n
* Joel Salas Su\u00e1rez es Comisionado del INAI y coordinador de la Comisi\u00f3n de gobierno abierto y transparencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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