Facetas de M\u00e9xico<\/b>
Por: Pascacio Taboada Cortina y Jorge Mart\u00ednez Cedillo<\/b><\/p>\n
<\/p>\n<\/p>\n
El pr\u00f3ximo gobierno de M\u00e9xico deber\u00e1 estar muy consciente de
\nla prioridad que representa el sector rural de nuestra econom\u00eda. En el breve
\nplazo de los pr\u00f3ximos seis a\u00f1os, se echar\u00e1 a cuestas la tarea de combatir
\nfrontalmente el rezago productivo y de distribuci\u00f3n de alimentos agr\u00edcolas y
\nderivados de los sectores pecuario y pesquero, con el firme prop\u00f3sito de
\ndesaparecer el espectro de la desnutrici\u00f3n y baja calidad de vida de los
\nmexicanos.<\/p>\n
Por principio, para la pr\u00f3xima administraci\u00f3n, deber\u00e1
\nproponerse la cancelaci\u00f3n inmediata \u2013en el presupuesto de Egresos de la
\nFederaci\u00f3n\u2014de recursos fiscales para emprender \u201cobras fara\u00f3nicas\u201d, al mismo
\ntiempo que ordenar un inventario de tierras nacionales, de ejidos y
\ncomunidades, as\u00ed como de propiedad privada, que permita ordenar la tenencia de
\nla tierra. \u201cNo m\u00e1s trafique ni despojo de tierras ejidales y comunales\u201d. <\/p>\n
Esto, como consecuencia de que, a lo largo de este gobierno,
\nconfiado por los mexicanos a Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, se ha propiciado un
\nlamentable despojo de tierras ejidales y de otro tipo, especialmente para la
\nconstrucci\u00f3n de \u201cgrandes obras\u201d, como la Refiner\u00eda de \u201cDos Bocas\u201d, en Tabasco;
\nel \u201cTren Maya\u201d en Campeche, Yucat\u00e1n, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y el
\naeropuerto \u201cFelipe \u00c1ngeles\u201d, en el estado de M\u00e9xico.<\/p>\n
Todo ello, seguramente sin contar que, desde hace muchos
\ngobiernos, despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n Mexicana, el desarrollo urbano y tur\u00edstico,
\ntanto dentro del territorio nacional como a lo largo y ancho de las zonas
\ncosteras, toda esa infraestructura tur\u00edstica, se ha realizado a costa de la
\nexpropiaci\u00f3n de grandes extensiones ejidales y comunales que, en la actualidad,
\nson altamente rentables, sin ning\u00fan beneficio para sus antiguos propietarios.<\/p>\n
Esto ocurre, por una parte, pero por otra, 100 millones de
\nhect\u00e1reas que los distintos gobiernos de la Rep\u00fablica, se permitieron \u201centregar
\na los campesinos ejidatarios y comuneros sin tierra\u201d, como \u201cfruto de la
\nRevoluci\u00f3n Mexicana\u201d, a estas alturas, gran parte de esa superficie \u201cya no es
\nejidal\u201d. El reto en este sentido, ser\u00eda que la Secretar\u00eda de Desarrollo
\nAgrario, Territorial y Urbano, hiciera un inventario que permita encontrar en
\nmanos de qui\u00e9n est\u00e1n esas tierras que, poco a poco, se han convertido en
\npropiedades privadas. <\/p>\n
Dentro de esa \u201cmitad del territorio nacional\u201d \u2013100 millones
\nde hect\u00e1reas\u2014hay actualmente muchos miles de mexicanos que no tienen
\ndebidamente ordenados sus documentos de propiedad ejidal, comunal o propiedad
\nprivada, por irregularidades administrativas de toda una cadena de servidores
\np\u00fablicos que \u201ccobran\u201d en lo que fue la Secretar\u00eda de la Reforma Agraria (ahora
\nSEDATU). Por la falta de ordenamiento jur\u00eddico ejidal y comunal, esos miles de
\nhombres y mujeres \u201cest\u00e1n en la vil calle\u201d; simplemente no tienen documentos que
\nlos acrediten como due\u00f1os de la casa donde viven y de las tierras parceladas
\nque cultivan. <\/p>\n
Bueno, ahora, como est\u00e1n las cosas \u201chechas una verdadera barbarie\u201d,
\nel mismo secretario Meyer Falc\u00f3n, declar\u00f3 en una entrevista a la distinguida
\nElena Poniatovska, que la principal actividad de la secretar\u00eda a su cargo, la
\nSEDATU, consiste en la construcci\u00f3n de viviendas modestas en el medio rural. <\/p>\n
Le inform\u00f3 que se han construido, con su apoyo, bueno, del
\ngobierno, 600 mil viviendas y que, si acaso, podr\u00edan aumentar hasta llegar a
\nunas 900 mil en lo que resta de la presente administraci\u00f3n. Ahh, pero afirm\u00f3 Rom\u00e1n
\nMeyer Falc\u00f3n que hay un d\u00e9ficit de 9 (nueve) millones de viviendas que proyect\u00f3
\nconstruir la SEDATU en el gobierno que terminar\u00e1 en 2024.<\/p>\n
Ahora bien, como parte de la SEDATU, operan dos subsecretar\u00edas,
\nmismas que tienen atribuciones y obligaciones administrativas que muy poca
\ngente demandante de servicios agrarios, conoce. De la misma manera, opera
\ntambi\u00e9n un esquema jur\u00eddico integrado por Tribunales y Magistrados Agrarios. <\/p>\n
En el Organigrama de esta secretar\u00eda, existe tambi\u00e9n una
\nProcuradur\u00eda Agraria y un Registro Agrario Nacional, con representaciones en
\nlas capitales de todos los estados de la Rep\u00fablica. De igual manera, estas
\ndependencias del sector agrario, tambi\u00e9n cuentan con \u201cvisitadores agrarios\u201d,
\nque asisten a los comisariados ejidales de cada municipio, solamente un d\u00eda a
\nla semana.<\/p>\n
Por lo que respecta a los Comisariados Ejidales, es de
\nse\u00f1alar que, muchos de ellos, junto con sus Comit\u00e9s Directivos, han encontrado
\nla forma de convencer a las autoridades agrarias para retirar derechos agrarios
\nejidales a los campesinos, y transferir las parcelas a favor de los propios ejidos,
\nsin explicar con claridad a los posesionarios qu\u00e9 destino se dar\u00e1 a las tierras
\nque se declaran expropiadas.<\/p>\n
Para el ordenamiento jur\u00eddico de las formas de operaci\u00f3n de
\nla propiedad ejidal y comunal, as\u00ed como de la propiedad privada, en toda la
\nRep\u00fablica Mexicana est\u00e1 vigente la Ley Agraria, que es parte muy importante del
\nMarco Legal Agrario, el cual cuenta con otras 17 Leyes complementarias. Es de
\nse\u00f1alar que la Primera Ley Agraria fue emitida el 6 de enero de 1915, por don
\nVenustiano Carranza de la Garza. En la Constituci\u00f3n de 1917, esa Ley Agraria
\npas\u00f3 a formar parte de la Constituci\u00f3n de 1917, en su calidad de Art\u00edculo 27.<\/p>\n
Las expropiaciones de tierras a las haciendas y latifundios
\nen los primeros a\u00f1os de vigencia de la Ley Agraria, no se iniciaron de
\ninmediato. Esto, debido al asesinato del Presidente Carranza y a esquemas de
\nplaneaci\u00f3n de las ocupaciones ejidales y comunales, aunque ya muchos campesinos
\nhab\u00edan tomado posesi\u00f3n de \u00e1reas agr\u00edcolas.<\/p>\n
Un caso llama la atenci\u00f3n en el estado de Veracruz. Cuando
\nasumi\u00f3 la Presidencia el general \u00c1lvaro Obreg\u00f3n Salido en 1920, sin que fuera
\nproclive a la expropiaci\u00f3n para el reparto agrario a campesinos sin tierra
\n\u2013personalmente era agricultor-emprendedor y propietario de tierras de riego en
\nSonora\u2014el noviembre de 1923, emiti\u00f3 un Decreto para expropiar 3,560 hect\u00e1reas,
\nde la ex hacienda de San Jos\u00e9 de los Molinos, en Villa de Perote, estado de
\nVeracruz.<\/b><\/p>\n
Con esta superficie resultaron beneficiados 351
\n\u201ccapacitados\u201d, es decir, campesinos que normalmente prestaban servicios de
\npeones en las haciendas. Las parcelas fueron entregadas con una extensi\u00f3n de
\nseis hect\u00e1reas por cada solicitante, de acuerdo con el Decreto correspondiente
\nde esa fecha. <\/p>\n
Por otra parte, en 1937, hubo una ampliaci\u00f3n de expropiaci\u00f3n
\nde tierras a favor del mismo Ejido Villa de Perote, que afect\u00f3 a la Hacienda de
\nSan Antonio Lim\u00f3n Totalco. El entonces Presidente de M\u00e9xico, L\u00e1zaro C\u00e1rdenas del
\nR\u00edo, expropi\u00f3, por Decreto de fecha 21 de junio de 1937, una ampliaci\u00f3n de 960
\nhect\u00e1reas. Todo el proceso de expropiaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de parcelas ejidales
\nen esta zona, fue normal, aunque hubo un sobrante de parcelas que no se
\nrepartieron, mientras que el tiempo transcurri\u00f3 y se convirti\u00f3 en \u201cnegocio\u201d de
\nlos sucesivos comisariados ejidales de esa regi\u00f3n, seguramente en contubernio
\ncon las sucesivas autoridades agrarias del estado.<\/b><\/p>\n
En el propio ejido de Villa de Perote, ocurri\u00f3 algo
\ninusitado, por lo menos no del dominio p\u00fablico y tan extra\u00f1o, que mucha gente
\nde la regi\u00f3n se niega a creer. En el sexenio de 1994 – 2000, correspondiente al
\nPresidente Ernesto Zedillo Ponce de Le\u00f3n, se orden\u00f3 por Decreto la expropiaci\u00f3n
\nde 960 hect\u00e1reas del Ejido Villa de Perote, mismas que ven\u00edan trabajando
\nejidatarios desde su entrega en el periodo cardenista, para su entrega, de
\ninmediato, a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional.<\/p>\n
Eran ocupadas por ejidatarios y, de inmediato, pasaron a
\ncontrol, administraci\u00f3n y aprovechamiento forestal, de la Secretar\u00eda de la
\nDefensa Nacional, mientras que, en ese tiempo, s\u00f3lo se ofreci\u00f3 una cantidad de
\ncinco mil pesos por cada una de las seis hect\u00e1reas de que constaban las
\nparcelas ejidales.<\/p>\n
El destino que se ha dado a esa superficie, es la
\nreforestaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de Unidades Habitacionales para las familias de
\nlos militares. Pr\u00e1cticamente todos los ejidatarios que recibieron originalmente
\nlas parcelas ejidales de esta zona, han fallecido. <\/p>\n
Sus descendientes afirman que solamente se dio un apoyo, no
\nun pago, de 5 mil pesos por hect\u00e1rea; pose\u00edan un promedio de 3 hect\u00e1reas, de
\nmanera que los hijos herederos de los antiguos campesinos sin tierra, volvieron
\na la misma condici\u00f3n de sus padres, antes del gran reparto agrario de la Revoluci\u00f3n
\nMexicana.<\/p>\n
El pasado s\u00e1bado se conmemor\u00f3 el D\u00eda Mundial de la
\nAgricultura y en esa materia M\u00e9xico se aleja cada vez m\u00e1s de la posibilidad de
\nresponder a los retos que se est\u00e1n viviendo debido a la cerraz\u00f3n de los
\nintegrantes de la cuarta transformaci\u00f3n que desde el Ejecutivo y el Congreso
\nintentan frenar las herramientas tecnol\u00f3gicas como los plaguicidas y los
\norganismos gen\u00e9ticamente modificados.<\/p>\n
Ser\u00e1 una labor tit\u00e1nica para la pr\u00f3xima administraci\u00f3n andar
\nlo desandado en este sexenio y dotar a los campesinos de las tecnolog\u00edas
\nnecesarias para incrementar la productividad y hacer rentable esta \u00e1rea
\nproductiva que hoy por hoy se encuentra en la incertidumbre.<\/p>\n
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