Por: Jorge Valladares S\u00e1nchez.*<\/b><\/p>\n
En Facebook y en Youtube: Dr. Jorge Valladares. <\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n Ni Abrazos, Ni Balazos<\/b> <\/i><\/p>\n<\/p>\n Vamos Como En mi En Las Pasaron Como en Los \u201cAbrazos, no balazos\u201d es una de las No me Al cabo Incidentes Lo Empiezo En Y, s\u00ed, de Hasta Pero Como La ley Hay una En la As\u00ed que M\u00e1s As\u00ed que a 1. <\/b> \u00bfConsideras que los funcionarios\/as del Poder Ejecutivo a. S\u00ed b. 2.<\/b> \u00bfConsideras que los funcionarios\/as del Poder Legislativo a. S\u00ed b. 3. <\/b> Consideras que las ideas compartidas en este art\u00edculo te a. Aclarar b. Mientras ——————————- Ni Estrategia, Ni Seguridad<\/p>\n","protected":false},"author":1112,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23056"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1112"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23056"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23056\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37793,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23056\/revisions\/37793"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23056"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23056"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23056"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Ni Estrategia, Ni Seguridad<\/i><\/p><\/blockquote>\n
\npuntualizando algunas cosas. Quiz\u00e1 sirvan para clarificar. Quiz\u00e1 para enfocar.
\nQuiz\u00e1 mero desahogo. Quiz\u00e1 ni sirvan… As\u00ed, puntualizando, pues ya nos han
\ntra\u00eddo de ac\u00e1 para all\u00e1 con tanta palabrer\u00eda vana y hasta perversa.<\/p>\n
\nhumanos, tenemos el derecho a la seguridad. Ello implica varios aspectos como
\nla vida, la libertad, la integridad y el patrimonio. Es una responsabilidad
\nindelegable del Estado respetarlo y protegerlo. O sea, NO puede ejercer el
\npoder en contra de ello y S\u00cd tiene que hacer lo necesario para brindarnos
\nseguridad, aplicando el derecho y todos los recursos que le ponemos en manos a
\nlas autoridades. Este el pa\u00eds como est\u00e9 o haya estado como haya estado, ese es
\nel deber del Estado.<\/p>\n
\npunto de vista, ninguno de los gobiernos federales que he visto en M\u00e9xico se ha
\nlogrado abstener de afectar nuestra seguridad y definitivamente todos han sido
\nincapaces de contener la criminalidad o al menos hacer un manejo inteligente en
\nello, que nos permita justicia ante las violaciones a esos derechos.<\/p>\n
\nM\u00e9xico, la Constituci\u00f3n, con todo y lo manoseada que ha sido en su siglo de
\nexistencia, prev\u00e9 que contemos con este derecho y determina las bases de la
\nseguridad y como \u00e9sta se concibe; en especial. el art\u00edculo 21 es el fundamento
\ndel sistema nacional de seguridad p\u00fablica, que se conforma entre la federaci\u00f3n,
\nlas entidades federativas y los municipios. Al inicio de este sexenio el
\nPresidente quer\u00eda que el Congreso aprobara la formaci\u00f3n de una guardia nacional
\nde car\u00e1cter militar, que sustituyera a la polic\u00eda federal. La oposici\u00f3n acepto
\nque se formara ese cuerpo, si se manten\u00eda su car\u00e1cter civil y se daba un plazo
\nde 5 a\u00f1os para que el Ejecutivo lo desarrollara. Al no contar con los votos del
\noficialismo necesarios, as\u00ed se estableci\u00f3 en la Constituci\u00f3n: la Guardia Nacional
\nes civil, y el ej\u00e9rcito podr\u00eda apoyar en sus labores s\u00f3lo por 5 a\u00f1os, para
\nluego dejar de hacerlo, pues ya estar\u00eda conformada en su calidad de cuerpo
\ncivil de seguridad nacional.<\/p>\n
\nfunciones del ej\u00e9rcito y sus limitaciones tambi\u00e9n est\u00e1n en la Constituci\u00f3n; y
\ns\u00f3lo tienen facultado actuar en apoyo en tanto la Guardia Nacional desarrolla
\nsu estructura, capacidades e implantaci\u00f3n territorial, el presidente de la
\nRep\u00fablica podr\u00e1 disponer de la Fuerza Armada permanente s\u00f3lo en tareas de
\nseguridad p\u00fablica de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada
\ny complementaria\u201d. Sin embargo, y sin pena alguna, se ha dispuesto de las
\nfuerzas armadas para una multiplicidad conocida y grotesca de tareas, sin
\nregulaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, ni otro sector al que complemente. Es lo que muchas
\npersonas llaman la \u201cmilitarizaci\u00f3n del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
\nya casi cuatro de esos 5 a\u00f1os. La polic\u00eda federal fue inmediatamente
\ndesarticulada y nada se hizo por desarrollar la estructura, capacidades e
\nimplantaci\u00f3n territorial de la Guardia Nacional civil que era obligaci\u00f3n del
\nEjecutivo; s\u00f3lo se cambi\u00f3 el uniforme de los polic\u00edas federales que quedaron y
\nde un n\u00famero varias veces superior de soldados y marinos. Ello fue lo que
\ngener\u00f3 la petici\u00f3n al Congreso para cambiar la Constituci\u00f3n en algo tan
\nrid\u00edculo como que un transitorio pase de 5 a\u00f1os de plazo a 8. Ni siquiera se
\npidi\u00f3 ya que el art\u00edculo cambie de civil a militar. Ya se hab\u00eda complacido en
\nleyes secundarias que el mando y la administraci\u00f3n pase a las fuerzas armadas,
\ncomo en los hechos estaba sucediendo por voluntad del Ejecutivo. Es lo que
\nmuchas personas llaman la \u201canticonstitucionalidad del Congreso y el Presidente\u201d.<\/p>\n
\nvarios otros temas que deber\u00edan ser fundamentales, hoy se habla en la pol\u00edtica
\nde seguridad p\u00fablica s\u00f3lo como una frase hueca, multi repetida, para alentar
\nuna discusi\u00f3n polarizante en cuanto a si hacer o no algo que la Constituci\u00f3n
\nclaramente dice que NO. O si cambiar la Constituci\u00f3n para que diga lo que el
\nPresidente dice que S\u00cd. O si hacer una consulta p\u00fablica para que la gente
\ndecida entre lo que el Presidente quiere, aunque la Constituci\u00f3n diga que no se
\npuede, ni hacerlo, ni consultarlo. O si mejor no llamarle consulta p\u00fablica para
\nque la haga quien est\u00e1 impedido de hacerla y lo haga de modo que resulte que el
\nPueblo diga lo que el Presidente quiere y la Constituci\u00f3n proh\u00edbe\u2026<\/p>\n
\nn\u00fameros oficiales de la seguridad p\u00fablica se\u00f1alan que estamos peor que nunca.
\nEsos datos, los mismos, son compartidos por el Presidente como se\u00f1al de que
\nvamos bien y que su \u201cestrategia de seguridad funciona\u201d, por lo cual repite a
\nquien quiera o\u00edrlo, y a quien no, que NO la va a cambiar. Hace unos d\u00edas al fin
\nlogr\u00e9 escuchar de su voz que \u00e9l le llamara la \u201cestrategia de abrazos, no
\nbalazos\u201d y tambi\u00e9n que tuviera la correcci\u00f3n de mantener un intercambio (en vez
\nde los mon\u00f3logos cotidianos) con un comunicador y le explicara que el problema
\nes la forma de entender las estad\u00edsticas. En s\u00edntesis, haber estabilizado el
\nn\u00famero de muertes violentas en el punto m\u00e1s alto de la historia, que es donde
\nlo dej\u00f3 en 2018 el Presidente anterior, es la se\u00f1al de que \u201cvamos bien\u201d, pues
\nen caso distinto seguir\u00eda aumentando, y es lo que los medios deber\u00edan estar
\nafirmando, en vez de cuestionar al Presidente y\/o a su estrategia y\/o a la
\nguardia nacional y\/o a los congresistas que complacen con su voto al
\nPresidente.<\/p>\n
\nocurrencias que la persona, a la que luego le dimos el puesto de Presidente de
\nla Republica, tuvo en uno de los debates en tiempos de su tercera candidatura
\nal cargo. En ese momento no tuvo tanto rating, como otras suyas; supongo que
\npor haber sido una mera evasiva (una de tantas) ante los cuestionamientos que
\nle hac\u00edan sus competidores; y tambi\u00e9n porque fue superada, en lo llamativo, por
\nsu propia rima para su principal contrincante \u201cAnayin, Canall\u00edn\u201d, y en
\nridiculez por el “cortarle las manos a quien robe”, que le dio un par
\nde puntos a su menor opositor.<\/p>\n
\nqueda tan claro en qu\u00e9 momento esa inocua frase pas\u00f3 a convertirse en el contenido
\ntoral de la obligaci\u00f3n que tiene el Ejecutivo de formular una Estrategia
\nNacional de Seguridad P\u00fablica. De hecho, creo que no fue \u00e9l quien la denomino
\nas\u00ed, sino sus detractores como intento de ridiculizarlo, y como en tantas
\nocasiones, les fall\u00f3. Hasta hace un par de d\u00edas, no hab\u00eda escuchado a Andr\u00e9s
\nManuel aceptar eso como nombre para su pretendida estrategia. <\/p>\n
\ndel tiempo, como suele pasar en esta maldita posmodernidad, un conjunto importante
\nde comunicadores y muchos de los comentarios en redes electr\u00f3nicas dan por
\ncierto que esa es la estrategia y no ha habido, hasta donde s\u00e9, quien salga de
\nla oficina presidencial o de seguridad o de las fuerzas armadas a aclarar que \u201cpor
\nsupuesto que no\u201d.<\/p>\n
\ngrotescos, como el saludo a la madre de un conocido narcotraficante y la
\nliberaci\u00f3n de su hijo cuando ya lo ten\u00edan detenido las fuerzas armadas, se
\nprestan a ser interpretados como un abrazo a la delincuencia; y, sin duda, lo
\nes una decena de declaraciones del propio Presidente que ha sido m\u00e1s generoso y
\npo\u00e9tico al referirse a los derechos, comportamiento y cualidades de
\ndelincuentes que a los de las v\u00edctimas de varios temas graves. <\/p>\n
\nverdaderamente relevante es que, en el momento debido, el Presidente s\u00ed entreg\u00f3
\nal Senado un documento denominado Estrategia de Seguridad Publica Nacional. Por
\nsupuesto, NO es responsabilidad de la ciudadan\u00eda evaluarlo, lo es del Senado,
\ncomo lo establece la Constituci\u00f3n; pero es obviamente de incumbencia de todo
\nmexicano\/a contar con un instrumento bien pensado, aplicado y particularmente
\nevaluado, que se pueda ajustar conforme a los resultados obtenidos.<\/p>\n
\npor establecer que dicho documento NO es una estrategia. Mintzberg y Waters
\n(1985) indican que la estrategia es un modelo, espec\u00edficamente, un patr\u00f3n en un
\nflujo de acciones; el diccionario de la lengua espa\u00f1ola la define como un
\nproceso regulable, un conjunto de las reglas que buscan una decisi\u00f3n \u00f3ptima en
\ncada momento. Para no complicarlo digamos que en la redacci\u00f3n, especializada,
\nde una estrategia tenemos que encontrar metas y formas espec\u00edficas de tomar
\ndecisiones, una vez planteado con claridad y precisi\u00f3n el \u201cenemigo\u201d al que se
\npretende vencer con ese actuar inteligente y sistem\u00e1tico. Partiendo de un
\ndiagn\u00f3stico, se visualiza el camino m\u00e1s certero, pero flexible, con
\nalterativas, para alcanzar el mejor resultado deseable y medible.<\/p>\n
\ncambio, el documento que recibi\u00f3 el Senado contiene un listado de t\u00edtulos que
\nen apariencia podr\u00edan parecer una estrategia incompleta, pero ya al leerla
\ndetectamos que s\u00f3lo une un apartado de apreciaciones, descalificaciones y
\npromesas con dos datos aislados bajo el t\u00edtulo de Diagn\u00f3stico y luego una lista
\nde 8 bonitas ideas, apreciaciones y menciones sobre el actuar pasado que
\ndenominan Objetivos, y 7 ocurrencias m\u00e1s o menos desarrolladas llamadas Estrategias
\nEspec\u00edficas. Ni siquiera hay la apariencia de se\u00f1alar metas, plazos, recursos,
\nprogramaci\u00f3n o mecanismos de evaluaci\u00f3n. No es, simplemente no es, un documento
\nque describa una aut\u00e9ntica estrategia para un tema tan sensible y relevante
\npara la ciudadan\u00eda mexicana.<\/p>\n
\nlas diversas \u201cestrategias\u201d a las que tiene obligaci\u00f3n quien ejerce el Poder
\nEjecutivo, no he logrado hallar una que efectivamente corresponda con el
\nconcepto de estrategia. Como en muchos otros temas t\u00e9cnicos y administrativos,
\nel respaldo popular tan alto de este gobierno que elegimos es inversamente
\nproporcional a su capacidad de cumplir sus deberes y sus promesas. Igual que
\ntodos los anteriores, no logra brindarnos la seguridad que debe proveernos; pero
\notros al menos hac\u00edan la simulaci\u00f3n de planeaci\u00f3n en los documentos, aunque
\nluego los dejaran en el escritorio. Ahora no se hacen estudios o planes ni
\nsiquiera en los elefantes blancos, y hasta el trazo de un mega tren se puede
\ncambiar a capricho y con las consecuencias que sean para la naturaleza y la
\npoblaci\u00f3n y sin consecuencias para quien cobra y gasta nuestros recursos (aunque
\nen esto \u00faltimo, siempre ha sido as\u00ed).<\/p>\n
\naqu\u00ed, un documento mal hecho llamado estrategia y la destrucci\u00f3n de un cuerpo
\nnacional de polic\u00eda desmantelado y suplido con las fuerzas armadas, sin
\nconstruir lo que estaban obligados a hacer en 5 a\u00f1os, habiendo ya pasado 4, y
\nsin se\u00f1al alguna de que piensen hacerlo. Incumplimiento del Ejecutivo.<\/p>\n
\ndemos una mirada al circo legislativo, sin detenernos mucho a los puntos m\u00e1s
\ngrotescos que quieren que veamos, como lo son sus arrebatos y enfrentamientos
\nverbales llamativos, pero in\u00fatiles, que ellos\/as llaman debate parlamentario;
\nlos madruguetes de siempre, que llaman \u201curgente resoluci\u00f3n\u201d, y la franca compra
\nde dignidades, que llaman oportuno cambio de bancada. Hay una obligaci\u00f3n
\nconstitucional del Senado de evaluar esa \u201cestrategia\u201d al recibirla y cada a\u00f1o.<\/p>\n
\nsuelen hacer, en esa simulaci\u00f3n de divisi\u00f3n de poderes llamada Senado, el
\ndocumento fue aprobado en 2019 sin que valiera discusi\u00f3n alguna. Primer
\nincumplimiento de lo sustancial de su funci\u00f3n. <\/p>\n
\ntiene esa horrible costumbre de establecer lo que una autoridad debe hacer sin
\nindicar el significado o criterios que se deben cumplir, de modo que la
\nciudadan\u00eda pueda valorar si la est\u00e1n cumpliendo o no. As\u00ed que ellos\/as dir\u00e1n
\n(dicen) que cumplieron con aprobarla, pero al no detectar la baja calidad del
\ndocumento y no exigir fuera corregido, en realidad solo simularon cumplir tal
\nfunci\u00f3n, lo dejaron pasar.<\/p>\n
\nsegunda funci\u00f3n claramente establecida, relativa a la evaluaci\u00f3n de la
\nestrategia en sus resultados cada a\u00f1o. Y es all\u00ed donde afirmo que
\nlamentablemente es de ellos y no nuestra la facultad para decidir si se est\u00e1
\nhaciendo lo correcto. Nuevamente la simulaci\u00f3n: no ha habido por parte de la
\nbancada mayoritaria m\u00e1s que apreciaciones en el sentido de que si el Presidente
\ndice que va bien, va bien y ya. <\/p>\n
\ntercera \u201cevaluaci\u00f3n\u201d de acuerdo con un an\u00e1lisis del propio instituto encargado
\nde orientar al Senado, Morena s\u00f3lo ha propuesto un punto de acuerdo para que se
\ninstal\u00e9 un consejo para la construcci\u00f3n de paz, que debi\u00f3 instalarse desde el
\nprincipio, y por parte de la oposici\u00f3n dos se\u00f1alamientos de que \u201cse eval\u00fae la
\nestrategia, porque va mal\u201d.<\/p>\n
\notra de los conceptos que en el discurso pol\u00edtico se usan en el vac\u00edo es el de
\nla estrategia de seguridad. Ni hay estrategia, ni hay seguridad. Pero no es eso
\nlo que importa, sino alentar la polarizaci\u00f3n, desde un lado, y desacreditar al
\noficialismo, desde el otro. <\/p>\n
\ndistractores: \u00bfQueremos, confiamos, deben quedarse o no los militares?\u2026 La militarizaci\u00f3n
\nNO es el tema fundamental para la ciudadan\u00eda en cuanto a los reclamos que puede
\ntener sobre seguridad p\u00fablica, pero ese distractor s\u00ed mantiene fuera de foco
\nque la seguridad para la ciudadan\u00eda tendr\u00eda que reflejarse en la prevenci\u00f3n de
\nsituaciones de inseguridad que perciben el 66% de las personas en M\u00e9xico (y
\nciertamente le ocurren) y reflejarse en la investigaci\u00f3n de los casos, el castigo
\na las personas culpables y la compensaci\u00f3n o reparaci\u00f3n del da\u00f1o a las v\u00edctimas.
\nPero de eso no se habla en la pol\u00edtica.<\/p>\n
\nfalta de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana constitucionalmente ejecutados,
\nhagamos nuestro propio sondeo participativo:<\/p>\n
\nest\u00e1n garantizando la seguridad a la que tiene derecho, para ti y tu familia?<\/p>\n
\nNo c. ja, ja, ja d. prefiero hacer mi propio sondeo
\nparticipativo<\/p>\n
\nte representan o toman decisiones por la ciudadan\u00eda m\u00e1s que por sus propios
\nintereses?<\/p>\n
\nNo c. ja, ja, ja d. prefiero hacer mi propio sondeo
\nparticipativo<\/p>\n
\nsirven para:<\/p>\n
\nEnfocar c. re\u00edrme del autor d. nada<\/p>\n
\nme llegan sus respuestas, hago el conteo y valido los resultados, termino
\ndiciendo que me quedan a la vista los riesgos de que ese tema, as\u00ed como muchas
\notras funciones que deber\u00edan ser civiles se est\u00e9n entregando atropellada e
\nilegalmente a los militares; as\u00ed como tambi\u00e9n reitero el voto de confianza que
\nles hemos dado, pues son una de las instituciones mejor evaluadas por la
\nciudadan\u00eda junto, con las universidades y las iglesias. Pero tambi\u00e9n me queda
\nclaro que 16 a\u00f1os de la presencia del ej\u00e9rcito en esa tarea, donde
\npersonalmente creo que s\u00ed deben apoyar, no han llevado a que disminuya el
\nenorme problema, y los \u00faltimos 4 (donde se desmantel\u00f3 lo construido, todo ha
\nsido militar y la fuerza es cuatro veces mayor) han tenido peores resultados.
\nEst\u00e1 gravemente comprometida la factibilidad de que un siguiente gobierno pueda
\nbrindarnos el servicio civil que requerimos y que nunca se ha logrado. Y ese,
\ns\u00ed es el punto, veo yo.<\/p>\n
*Jorge
\nValladares S\u00e1nchez<\/b>
Pap\u00e1,
\nCiudadano, Consultor.
Doctor
\nen Derechos Humanos.
Doctor
\nen Ciencias Sociales.
Psic\u00f3logo
\ny Abogado
Representante
\nde Nosotrxs <\/i>en Yucat\u00e1n<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"