Por: Jorge Valladares S\u00e1nchez.*<\/b><\/p>\n
En Facebook y en Youtube: Dr. Jorge Valladares. <\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n Ni Abrazos, Ni Balazos<\/b> Vamos puntualizando algunas cosas. Quiz\u00e1 sirvan para clarificar. Quiz\u00e1 para enfocar. Quiz\u00e1 mero desahogo. Quiz\u00e1 ni sirvan… As\u00ed, puntualizando, pues ya nos han tra\u00eddo de ac\u00e1 para all\u00e1 con tanta palabrer\u00eda vana y hasta perversa.<\/p>\n Como humanos, tenemos el derecho a la seguridad. Ello implica varios aspectos como la vida, la libertad, la integridad y el patrimonio. Es una responsabilidad indelegable del Estado respetarlo y protegerlo. O sea, NO puede ejercer el poder en contra de ello y S\u00cd tiene que hacer lo necesario para brindarnos seguridad, aplicando el derecho y todos los recursos que le ponemos en manos a las autoridades. Este el pa\u00eds como est\u00e9 o haya estado como haya estado, ese es el deber del Estado.<\/p>\n En mi punto de vista, ninguno de los gobiernos federales que he visto en M\u00e9xico se ha logrado abstener de afectar nuestra seguridad y definitivamente todos han sido incapaces de contener la criminalidad o al menos hacer un manejo inteligente en ello, que nos permita justicia ante las violaciones a esos derechos.<\/p>\n En M\u00e9xico, la Constituci\u00f3n, con todo y lo manoseada que ha sido en su siglo de existencia, prev\u00e9 que contemos con este derecho y determina las bases de la seguridad y como \u00e9sta se concibe; en especial. el art\u00edculo 21 es el fundamento del sistema nacional de seguridad p\u00fablica, que se conforma entre la federaci\u00f3n, las entidades federativas y los municipios. Al inicio de este sexenio el Presidente quer\u00eda que el Congreso aprobara la formaci\u00f3n de una guardia nacional de car\u00e1cter militar, que sustituyera a la polic\u00eda federal. La oposici\u00f3n acepto que se formara ese cuerpo, si se manten\u00eda su car\u00e1cter civil y se daba un plazo de 5 a\u00f1os para que el Ejecutivo lo desarrollara. Al no contar con los votos del oficialismo necesarios, as\u00ed se estableci\u00f3 en la Constituci\u00f3n: la Guardia Nacional es civil, y el ej\u00e9rcito podr\u00eda apoyar en sus labores s\u00f3lo por 5 a\u00f1os, para luego dejar de hacerlo, pues ya estar\u00eda conformada en su calidad de cuerpo civil de seguridad nacional.<\/p>\n Las funciones del ej\u00e9rcito y sus limitaciones tambi\u00e9n est\u00e1n en la Constituci\u00f3n; y s\u00f3lo tienen facultado actuar en apoyo en tanto la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implantaci\u00f3n territorial, el presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 disponer de la Fuerza Armada permanente s\u00f3lo en tareas de seguridad p\u00fablica de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria\u201d. Sin embargo, y sin pena alguna, se ha dispuesto de las fuerzas armadas para una multiplicidad conocida y grotesca de tareas, sin regulaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, ni otro sector al que complemente. Es lo que muchas personas llaman la \u201cmilitarizaci\u00f3n del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n Pasaron ya casi cuatro de esos 5 a\u00f1os. La polic\u00eda federal fue inmediatamente desarticulada y nada se hizo por desarrollar la estructura, capacidades e implantaci\u00f3n territorial de la Guardia Nacional civil que era obligaci\u00f3n del Ejecutivo; s\u00f3lo se cambi\u00f3 el uniforme de los polic\u00edas federales que quedaron y de un n\u00famero varias veces superior de soldados y marinos. Ello fue lo que gener\u00f3 la petici\u00f3n al Congreso para cambiar la Constituci\u00f3n en algo tan rid\u00edculo como que un transitorio pase de 5 a\u00f1os de plazo a 8. Ni siquiera se pidi\u00f3 ya que el art\u00edculo cambie de civil a militar. Ya se hab\u00eda complacido en leyes secundarias que el mando y la administraci\u00f3n pase a las fuerzas armadas, como en los hechos estaba sucediendo por voluntad del Ejecutivo. Es lo que muchas personas llaman la \u201canticonstitucionalidad del Congreso y el Presidente\u201d.<\/p>\n Como en varios otros temas que deber\u00edan ser fundamentales, hoy se habla en la pol\u00edtica de seguridad p\u00fablica s\u00f3lo como una frase hueca, multi repetida, para alentar una discusi\u00f3n polarizante en cuanto a si hacer o no algo que la Constituci\u00f3n claramente dice que NO. O si cambiar la Constituci\u00f3n para que diga lo que el Presidente dice que S\u00cd. O si hacer una consulta p\u00fablica para que la gente decida entre lo que el Presidente quiere, aunque la Constituci\u00f3n diga que no se puede, ni hacerlo, ni consultarlo. O si mejor no llamarle consulta p\u00fablica para que la haga quien est\u00e1 impedido de hacerla y lo haga de modo que resulte que el Pueblo diga lo que el Presidente quiere y la Constituci\u00f3n proh\u00edbe\u2026<\/p>\n Los n\u00fameros oficiales de la seguridad p\u00fablica se\u00f1alan que estamos peor que nunca. Esos datos, los mismos, son compartidos por el Presidente como se\u00f1al de que vamos bien y que su \u201cestrategia de seguridad funciona\u201d, por lo cual repite a quien quiera o\u00edrlo, y a quien no, que NO la va a cambiar. Hace unos d\u00edas al fin logr\u00e9 escuchar de su voz que \u00e9l le llamara la \u201cestrategia de abrazos, no balazos\u201d y tambi\u00e9n que tuviera la correcci\u00f3n de mantener un intercambio (en vez de los mon\u00f3logos cotidianos) con un comunicador y le explicara que el problema es la forma de entender las estad\u00edsticas. En s\u00edntesis, haber estabilizado el n\u00famero de muertes violentas en el punto m\u00e1s alto de la historia, que es donde lo dej\u00f3 en 2018 el Presidente anterior, es la se\u00f1al de que \u201cvamos bien\u201d, pues en caso distinto seguir\u00eda aumentando, y es lo que los medios deber\u00edan estar afirmando, en vez de cuestionar al Presidente y\/o a su estrategia y\/o a la guardia nacional y\/o a los congresistas que complacen con su voto al Presidente.<\/p>\n \u201cAbrazos, no balazos\u201d es una de las ocurrencias que la persona, a la que luego le dimos el puesto de Presidente de la Republica, tuvo en uno de los debates en tiempos de su tercera candidatura al cargo. En ese momento no tuvo tanto rating, como otras suyas; supongo que por haber sido una mera evasiva (una de tantas) ante los cuestionamientos que le hac\u00edan sus competidores; y tambi\u00e9n porque fue superada, en lo llamativo, por su propia rima para su principal contrincante \u201cAnayin, Canall\u00edn\u201d, y en ridiculez por el “cortarle las manos a quien robe”, que le dio un par de puntos a su menor opositor.<\/p>\n No me queda tan claro en qu\u00e9 momento esa inocua frase pas\u00f3 a convertirse en el contenido toral de la obligaci\u00f3n que tiene el Ejecutivo de formular una Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica. De hecho, creo que no fue \u00e9l quien la denomino as\u00ed, sino sus detractores como intento de ridiculizarlo, y como en tantas ocasiones, les fall\u00f3. Hasta hace un par de d\u00edas, no hab\u00eda escuchado a Andr\u00e9s Manuel aceptar eso como nombre para su pretendida estrategia.<\/p>\n Al cabo del tiempo, como suele pasar en esta maldita posmodernidad, un conjunto importante de comunicadores y muchos de los comentarios en redes electr\u00f3nicas dan por cierto que esa es la estrategia y no ha habido, hasta donde s\u00e9, quien salga de la oficina presidencial o de seguridad o de las fuerzas armadas a aclarar que \u201cpor supuesto que no\u201d.<\/p>\n Incidentes grotescos, como el saludo a la madre de un conocido narcotraficante y la liberaci\u00f3n de su hijo cuando ya lo ten\u00edan detenido las fuerzas armadas, se prestan a ser interpretados como un abrazo a la delincuencia; y, sin duda, lo es una decena de declaraciones del propio Presidente que ha sido m\u00e1s generoso y po\u00e9tico al referirse a los derechos, comportamiento y cualidades de delincuentes que a los de las v\u00edctimas de varios temas graves.<\/p>\n Lo verdaderamente relevante es que, en el momento debido, el Presidente s\u00ed entreg\u00f3 al Senado un documento denominado Estrategia de Seguridad Publica Nacional. Por supuesto, NO es responsabilidad de la ciudadan\u00eda evaluarlo, lo es del Senado, como lo establece la Constituci\u00f3n; pero es obviamente de incumbencia de todo mexicano\/a contar con un instrumento bien pensado, aplicado y particularmente evaluado, que se pueda ajustar conforme a los resultados obtenidos.<\/p>\n Empiezo por establecer que dicho documento NO es una estrategia. Mintzberg y Waters (1985) indican que la estrategia es un modelo, espec\u00edficamente, un patr\u00f3n en un flujo de acciones; el diccionario de la lengua espa\u00f1ola la define como un proceso regulable, un conjunto de las reglas que buscan una decisi\u00f3n \u00f3ptima en cada momento. Para no complicarlo digamos que en la redacci\u00f3n, especializada, de una estrategia tenemos que encontrar metas y formas espec\u00edficas de tomar decisiones, una vez planteado con claridad y precisi\u00f3n el \u201cenemigo\u201d al que se pretende vencer con ese actuar inteligente y sistem\u00e1tico. Partiendo de un diagn\u00f3stico, se visualiza el camino m\u00e1s certero, pero flexible, con alterativas, para alcanzar el mejor resultado deseable y medible.<\/p>\n En cambio, el documento que recibi\u00f3 el Senado contiene un listado de t\u00edtulos que en apariencia podr\u00edan parecer una estrategia incompleta, pero ya al leerla detectamos que s\u00f3lo une un apartado de apreciaciones, descalificaciones y promesas con dos datos aislados bajo el t\u00edtulo de Diagn\u00f3stico y luego una lista de 8 bonitas ideas, apreciaciones y menciones sobre el actuar pasado que denominan Objetivos, y 7 ocurrencias m\u00e1s o menos desarrolladas llamadas Estrategias Espec\u00edficas. Ni siquiera hay la apariencia de se\u00f1alar metas, plazos, recursos, programaci\u00f3n o mecanismos de evaluaci\u00f3n. No es, simplemente no es, un documento que describa una aut\u00e9ntica estrategia para un tema tan sensible y relevante para la ciudadan\u00eda mexicana.<\/p>\n Y, s\u00ed, de las diversas \u201cestrategias\u201d a las que tiene obligaci\u00f3n quien ejerce el Poder Ejecutivo, no he logrado hallar una que efectivamente corresponda con el concepto de estrategia. Como en muchos otros temas t\u00e9cnicos y administrativos, el respaldo popular tan alto de este gobierno que elegimos es inversamente proporcional a su capacidad de cumplir sus deberes y sus promesas. Igual que todos los anteriores, no logra brindarnos la seguridad que debe proveernos; pero otros al menos hac\u00edan la simulaci\u00f3n de planeaci\u00f3n en los documentos, aunque luego los dejaran en el escritorio. Ahora no se hacen estudios o planes ni siquiera en los elefantes blancos, y hasta el trazo de un mega tren se puede cambiar a capricho y con las consecuencias que sean para la naturaleza y la poblaci\u00f3n y sin consecuencias para quien cobra y gasta nuestros recursos (aunque en esto \u00faltimo, siempre ha sido as\u00ed).<\/p>\n Hasta aqu\u00ed, un documento mal hecho llamado estrategia y la destrucci\u00f3n de un cuerpo nacional de polic\u00eda desmantelado y suplido con las fuerzas armadas, sin construir lo que estaban obligados a hacer en 5 a\u00f1os, habiendo ya pasado 4, y sin se\u00f1al alguna de que piensen hacerlo. Incumplimiento del Ejecutivo.<\/p>\n Pero demos una mirada al circo legislativo, sin detenernos mucho a los puntos m\u00e1s grotescos que quieren que veamos, como lo son sus arrebatos y enfrentamientos verbales llamativos, pero in\u00fatiles, que ellos\/as llaman debate parlamentario; los madruguetes de siempre, que llaman \u201curgente resoluci\u00f3n\u201d, y la franca compra de dignidades, que llaman oportuno cambio de bancada. Hay una obligaci\u00f3n constitucional del Senado de evaluar esa \u201cestrategia\u201d al recibirla y cada a\u00f1o.<\/p>\n Como suelen hacer, en esa simulaci\u00f3n de divisi\u00f3n de poderes llamada Senado, el documento fue aprobado en 2019 sin que valiera discusi\u00f3n alguna. Primer incumplimiento de lo sustancial de su funci\u00f3n.<\/p>\n La ley tiene esa horrible costumbre de establecer lo que una autoridad debe hacer sin indicar el significado o criterios que se deben cumplir, de modo que la ciudadan\u00eda pueda valorar si la est\u00e1n cumpliendo o no. As\u00ed que ellos\/as dir\u00e1n (dicen) que cumplieron con aprobarla, pero al no detectar la baja calidad del documento y no exigir fuera corregido, en realidad solo simularon cumplir tal funci\u00f3n, lo dejaron pasar.<\/p>\n Hay una segunda funci\u00f3n claramente establecida, relativa a la evaluaci\u00f3n de la estrategia en sus resultados cada a\u00f1o. Y es all\u00ed donde afirmo que lamentablemente es de ellos y no nuestra la facultad para decidir si se est\u00e1 haciendo lo correcto. Nuevamente la simulaci\u00f3n: no ha habido por parte de la bancada mayoritaria m\u00e1s que apreciaciones en el sentido de que si el Presidente dice que va bien, va bien y ya.<\/p>\n En la tercera \u201cevaluaci\u00f3n\u201d de acuerdo con un an\u00e1lisis del propio instituto encargado de orientar al Senado, Morena s\u00f3lo ha propuesto un punto de acuerdo para que se instal\u00e9 un consejo para la construcci\u00f3n de paz, que debi\u00f3 instalarse desde el principio, y por parte de la oposici\u00f3n dos se\u00f1alamientos de que \u201cse eval\u00fae la estrategia, porque va mal\u201d.<\/p>\n As\u00ed que otra de los conceptos que en el discurso pol\u00edtico se usan en el vac\u00edo es el de la estrategia de seguridad. Ni hay estrategia, ni hay seguridad. Pero no es eso lo que importa, sino alentar la polarizaci\u00f3n, desde un lado, y desacreditar al oficialismo, desde el otro.<\/p>\n M\u00e1s distractores: \u00bfQueremos, confiamos, deben quedarse o no los militares?\u2026 La militarizaci\u00f3n NO es el tema fundamental para la ciudadan\u00eda en cuanto a los reclamos que puede tener sobre seguridad p\u00fablica, pero ese distractor s\u00ed mantiene fuera de foco que la seguridad para la ciudadan\u00eda tendr\u00eda que reflejarse en la prevenci\u00f3n de situaciones de inseguridad que perciben el 66% de las personas en M\u00e9xico (y ciertamente le ocurren) y reflejarse en la investigaci\u00f3n de los casos, el castigo a las personas culpables y la compensaci\u00f3n o reparaci\u00f3n del da\u00f1o a las v\u00edctimas. Pero de eso no se habla en la pol\u00edtica.<\/p>\n As\u00ed que a falta de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana constitucionalmente ejecutados, hagamos nuestro propio sondeo participativo:<\/p>\n 1.<\/b> \u00bfConsideras que los funcionarios\/as del Poder Ejecutivo est\u00e1n garantizando la seguridad a la que tiene derecho, para ti y tu familia? 2.<\/b> \u00bfConsideras que los funcionarios\/as del Poder Legislativo te representan o toman decisiones por la ciudadan\u00eda m\u00e1s que por sus propios intereses? 3.<\/b> Consideras que las ideas compartidas en este art\u00edculo te sirven para: Mientras me llegan sus respuestas, hago el conteo y valido los resultados, termino diciendo que me quedan a la vista los riesgos de que ese tema, as\u00ed como muchas otras funciones que deber\u00edan ser civiles se est\u00e9n entregando atropellada e ilegalmente a los militares; as\u00ed como tambi\u00e9n reitero el voto de confianza que les hemos dado, pues son una de las instituciones mejor evaluadas por la ciudadan\u00eda junto, con las universidades y las iglesias. Pero tambi\u00e9n me queda claro que 16 a\u00f1os de la presencia del ej\u00e9rcito en esa tarea, donde personalmente creo que s\u00ed deben apoyar, no han llevado a que disminuya el enorme problema, y los \u00faltimos 4 (donde se desmantel\u00f3 lo construido, todo ha sido militar y la fuerza es cuatro veces mayor) han tenido peores resultados. Est\u00e1 gravemente comprometida la factibilidad de que un siguiente gobierno pueda brindarnos el servicio civil que requerimos y que nunca se ha logrado. Y ese, s\u00ed es el punto, veo yo.<\/p>\n *Jorge Valladares S\u00e1nchez<\/b> Ni Estrategia, Ni Seguridad<\/p>\n","protected":false},"author":1112,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23040"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1112"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23040"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23040\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37778,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23040\/revisions\/37778"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23040"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23040"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23040"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Ni Estrategia, Ni Seguridad<\/i><\/p><\/blockquote>\n
a. S\u00ed b. No c. ja, ja, ja d. prefiero hacer mi propio sondeo participativo<\/p>\n
a. S\u00ed b. No c. ja, ja, ja d. prefiero hacer mi propio sondeo participativo<\/p>\n
a. Aclarar b. Enfocar c. re\u00edrme del autor d. nada<\/p>\n
Pap\u00e1, Ciudadano, Consultor.<\/b>
Doctor en Derechos Humanos.<\/b>
Doctor en Ciencias Sociales.<\/b>
Psic\u00f3logo y Abogado<\/b>
Representante de Nosotrxs en Yucat\u00e1n<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"