Por: Jorge Valladares S\u00e1nchez.*<\/b><\/p>\n
En Facebook y en Youtube: Dr. Jorge Valladares. <\/b><\/p>\n<\/p>\n
En
\nla conversaci\u00f3n cotidiana y la comunicaci\u00f3n p\u00fablica es frecuente que demos por
\nentendido que los significados que personalmente tenemos son los mismos que
\ntienen las personas con las que platicamos o a quienes leemos o nos leen.
\nAdem\u00e1s de obvio y entendible esto responde a un funcionamiento natural y de
\nsentido com\u00fan de las personas.<\/p>\n
De
\ntiempo en tiempo vamos cambiando el significado de las palabras, a veces para
\nclarificar, muchas veces para entender menos. Sin embargo, a trav\u00e9s de los
\nconflictos, las decepciones y las discusiones repetitivas asoma pronto la
\namplia variedad de significados o alcances que podemos darle a las palabras,
\nparticularmente a las que usamos con m\u00e1s frecuencia y que suelen cargarse,
\nadem\u00e1s, de afectos y expectativas que ampl\u00edan tal diversidad.<\/p>\n
La
\nmayor parte de los conceptos centrales en los procesos democr\u00e1ticos requerir\u00edan
\nun claro aterrizaje en las implicaciones que cada cual tenga para las acciones
\no beneficios para la ciudadan\u00eda. Y aquellos que no lo hacen directamente,
\nacaban llegando finalmente al mismo punto. Sin embargo, esa claridad conceptual
\nno suele ir seguida de un planteamiento pr\u00e1ctico para entender la forma directa
\nen la que un buen elemento democr\u00e1tico ha de manifestarse en cuestiones
\noperativas de la gobernanza, la comunicaci\u00f3n o la administraci\u00f3n p\u00fablica, que
\nen los hechos fortalezcan las decisiones desde la gente a la que se le
\nconsidera \u201cEl Pueblo\u201d.<\/p>\n
Por
\nello considero importante visualizar c\u00f3mo el contraste que suele hacerse
\nret\u00f3ricamente entre la demagogia y la democracia muchas veces carece de valor y
\ns\u00f3lo aleja la posibilidad de avanzar hacia esos mecanismos directos de
\nincidencia para la ciudadan\u00eda. Por otra
\nparte, pongo en la misma canasta un concepto poco usado: la instrumentalidad,
\nque se refiere al uso que le podemos dar a algo, hacer que sirva.<\/p>\n
Democracia
\ny demagogia comparten algo m\u00e1s que una ra\u00edz etimol\u00f3gica. La primera hace
\nalusi\u00f3n al poder ejercido por el pueblo, mientras que la segunda refiere al
\narte de saber conducirlo. Ese origen simple y cercano se ha transformado mucho.
\nA simple vista, en el uso cotidiano y p\u00fablico de los t\u00e9rminos, el acento para
\nla segunda se ha polarizado negativamente, al grado que el propio Diccionario
\nde la Lengua Espa\u00f1ola no tiene para \u00e9l acepci\u00f3n positiva.<\/p>\n
Hoy
\nha de entenderse (Real Academia Espa\u00f1ola) a la demagogia como la pr\u00e1ctica
\npol\u00edtica consistente en ganarse con halagos el favor popular o como una
\ndegeneraci\u00f3n de la democracia, consistente en que los pol\u00edticos, mediante
\nconcesiones y halagos a los sentimientos elementales de los ciudadanos, tratan
\nde conseguir o mantener el poder. El elemento central, que probablemente domina
\nen la concepci\u00f3n popular est\u00e1 en el uso de la comunicaci\u00f3n, incluso
\nespec\u00edficamente en el uso de las palabras para confundir, convencer y generar
\nseguidores.<\/p>\n
A
\nla democracia parecer\u00eda estar y\u00e9ndole mejor, tanto en su significado actual
\ncomo en la percepci\u00f3n que la gente puede tener del concepto. El Diccionario de
\nLa Lengua Espa\u00f1ola la mantiene definida como sistema pol\u00edtico en el cual la
\nsoberan\u00eda reside en el pueblo y pone de relieve en ella valores esenciales como
\nla libertad y la igualdad de cada ciudadano\/a ante la ley. En los n\u00fameros le va
\nmenos bien, con fluctuaciones importantes, pero conserva elementos a favor; en
\nM\u00e9xico tuvo sus mejores momentos en el primer gobierno de la alternancia
\n(Vicente Fox), alcanzando 63% en 2002, el m\u00e1ximo hist\u00f3rico; luego hubo un
\ndeclive que hasta 2020 lo hizo perder 20 puntos porcentuales (43%) de apoyo a
\nla democracia; aument\u00f3 cinco puntos porcentuales con la llegada de Andr\u00e9s
\nManuel L\u00f3pez Obrador a la presidencia, desde el 38% en 2018 al 43% en 2020
\n(Latinobar\u00f3metro, 2021).<\/p>\n
Desde
\nluego en estas mediciones aplica preguntarnos si hay uniformidad sobre lo que
\ncada persona escucha cuando se le pregunta sobre democracia. Como en muchos
\nconceptos, la ciencia social afirmar\u00eda que no, as\u00ed que para simplificar vale
\nespecular al menos con dos posibilidades. Por un lado lo que incluye
\n(significa) la democracia para quienes responden en apoyo a la democracia
\nversus quienes no lo hacen. Tal vez, la(s) respuesta(s) que indican a favor o
\nen contra no clarifican la preferencia o actitud hacia el concepto en s\u00ed, sino
\nque reflejan las diferencias del significado mismo que atribuyen.<\/p>\n
Parte
\nde tal duda la ha ido resolviendo uno de los mejores instrumentos que tenemos
\npara la finalidad de conocer la opini\u00f3n p\u00fablica en estos temas: las mediciones
\ne informes de Latinobar\u00f3metro. Elegir entre estas afirmaciones:<\/p>\n
a.
\nLa
\ndemocracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno<\/p>\n
b.
\nEn
\nalgunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno
\ndemocr\u00e1tico<\/p>\n
c.
\nA
\nla gente como uno, nos da lo mismo un r\u00e9gimen democr\u00e1tico que uno no
\ndemocr\u00e1tico<\/p>\n
O
\nentre satisfecho, m\u00e1s bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con
\nel funcionamiento de la democracia en mi pa\u00eds, ciertamente hace una diferencia,
\npero en ambos casos contabiliza las respuestas como si cada persona que
\nrespondiera tuviera un solo significado (con sus implicaciones) acerca de tal
\nconcepto. En el primer caso, esta organizaci\u00f3n considera que la primera
\npregunta atiende al \u201capoyo\u201d a la democracia, mientras que en el segundo se
\ntrata de la satisfacci\u00f3n.<\/p>\n
Una
\ncharla r\u00e1pida de caf\u00e9 (o lo que sea que bebamos y nos anime a charlar), o una
\nojeada a hilos de mensajes ante un comentario en redes, dejar\u00eda ver que aunque
\nusemos el nombre democracia y sepamos que nuestro pa\u00eds es oficialmente una
\ndemocracia, entendemos de manera diversa lo que es \u201cgobierno\u201d, lo que es
\n\u201cpreferible\u201d, lo que es \u201cautoritario\u201d y obviamente lo que es \u201cdemocr\u00e1tico\u201d; as\u00ed
\ncomo que lo que suponemos al hablar de mi pa\u00eds, al pensar en mi satisfacci\u00f3n
\ncon cualquier cosa o entender el funcionamiento de algo, especialmente si es
\ncomplejo o abstracto, usamos referentes de una amplia variedad, complejidad y
\nestabilidad.<\/p>\n
Y
\nestamos hablando de un ejercicio que sin duda podemos calificar de cient\u00edfico,
\npodemos asumir que es objetivo en un sentido por lo menos intencional y que es
\nun esfuerzo colegiado y profesional y
\ntal vez imparcial para entender lo que la gente piensa y responde.<\/p>\n
Pongamos
\nahora la palabra en mente y boca de pol\u00edticos\/as varios\u2026 Con cultura,
\npreparaci\u00f3n y conocimiento de la m\u00e1s amplia variedad y calidad; con
\nintenciones, postura y agenda siempre; con ideas vagas u obsesivas acerca de lo
\nque deben decir para lograr el voto o mantenerse de la forma que consideren
\nv\u00e1lida en un cargo o aspirar a otro en el futuro. Y ya de final, para no hacer
\ninterminable el ejercicio, consideremos la coyuntura, momento pol\u00edtico o
\nposici\u00f3n que ocupa el partido al que pertenezca en la geograf\u00eda y topograf\u00eda
\npol\u00edtica del pa\u00eds en este momento.<\/p>\n
Es
\nm\u00e1s sencillo en la pr\u00e1ctica, pues la atenci\u00f3n que dispone quien quiere poder y
\nquien lo concede es moment\u00e1nea o poco duradera y por supuesto cambiante, pero
\nde toda la diversidad esbozada, cabe reafirmar la postura inicial: de todo lo
\nque se diga o escriba sobre la democracia el punto es \u00bfde qu\u00e9 manera conduce a
\nque en los hechos hayan actos que efectivamente den poder a la ciudadan\u00eda para
\nser parte de algunas o muchas decisiones de la gobernanza, la administraci\u00f3n o al
\nmenos la comunicaci\u00f3n p\u00fablica?<\/p>\n
Y
\npocas respuestas podemos comentar. E incluso en ellas habr\u00e1 un revestimiento
\nm\u00e1s o menos abundante de palabrer\u00eda que pretenda que quien la propone,
\ndefiende, implementa, cumple o acepta lo hace saber como un cierto modo de
\nconcesi\u00f3n o halago a los sentimientos elementales de los ciudadanos\/as, para
\ntratar de conseguir o mantener el poder; \u00a1Recordemos!: Demagogia; demagogia
\nusando la democracia, democracia meramente demag\u00f3gica.<\/p>\n
Hablando
\nahora de la aplicaci\u00f3n o instrumentalidad que pueda tener la democracia,
\nempiezo por decir que la democracia alcanza para mucho, en la pol\u00edtica, en la
\ngobernanza, en la academia, en la ciencia, en la estructura social y el
\nandamiaje institucional\u2026 \u00bfCu\u00e1nto de ella le toca a los ciudadanos\/as, al
\n\u201cPueblo\u201d, que le presta su nombre y recursos, para aprovecharla en elementos
\nmateriales y relacionales de su d\u00eda a d\u00eda?<\/p>\n
En
\nnuestra Constituci\u00f3n se menciona a la democracia s\u00f3lo para unos pocos fines. En
\nel art\u00edculo tercero para definir a la educaci\u00f3n, en el vig\u00e9simo sexto para
\ncaracterizar al sistema de planeaci\u00f3n del desarrollo nacional y en el
\ncuadrag\u00e9simo para caracterizar a la Rep\u00fablica misma (y a los estados -115- y la
\nCiudad de M\u00e9xico -122). De resto para se\u00f1alar que se procure su fortalecimiento
\nen la radiodifusi\u00f3n (6\u00b0), el r\u00e9gimen (25\u00b0), la elecci\u00f3n de asambleas ejidales
\n(27\u00b0) y en el rol de los partidos pol\u00edticos (41\u00b0). Y ya.<\/p>\n
La
\noportunidad que se aprovech\u00f3 para definirla es al referirse a la educaci\u00f3n, a
\nla que caracteriza como democr\u00e1tica, considerando el concepto m\u00e1s all\u00e1 de lo
\njur\u00eddico y pol\u00edtico, como un \u201csistema de vida fundado en el constante
\nmejoramiento econ\u00f3mico, social y cultural del pueblo\u201d. Parecer\u00eda entonces que a
\npesar de su poca atenci\u00f3n al concepto, nuestra Carta Magna s\u00ed prev\u00e9 que la
\ndemocracia est\u00e1 all\u00ed para bien y mejor del \u201cPueblo\u201d.<\/p>\n
Levine
\ny Molina (2007) destacan que la pol\u00edtica de la democracia es tambi\u00e9n una lucha
\ncontinua por controlar la definici\u00f3n pr\u00e1ctica de democracia y ello pone de
\nrelieve el v\u00ednculo de los derechos con las dimensiones de la calidad de la
\ndemocracia. Ponderan como centrales para la calidad de la democracia aquellos
\nderechos que en alguna medida hacen posible o facilitan el acceso a los
\nprocesos pol\u00edticos y sus instituciones. <\/p>\n
Tras
\nuna deliberaci\u00f3n de sus contrastantes or\u00edgenes conceptuales y matices actuales,
\nOlvera Rivera (2018) considera que la
\ndemocracia participativa deviene m\u00e1s un ideal que un proyecto pol\u00edtico viable. <\/p>\n
Ya
\nantes he planteado que la ruta para avanzar en el ejercicio cotidiano de la
\ndemocracia, considerada ya la diversidad de significados, tiene m\u00faltiples
\naristas; una de las m\u00e1s relevantes, sin duda es la legislativa, pero tambi\u00e9n
\nhemos de considerar lo institucional, lo pol\u00edtico y, en especial, las variables
\nsocio psicol\u00f3gicas. Incluido en ello el nivel del ejercicio de la pol\u00edtica y la
\nlimitaci\u00f3n de que sean los\/as propios actores pol\u00edticos quienes legislen sobre
\nel acceso de la ciudadan\u00eda a las decisiones que, de otro modo, estar\u00edan en sus
\nmanos.<\/p>\n
Con
\nello cobra relevancia y alg\u00fan grado de practicidad para atender la adecuada
\nnormatividad de los Mecanismos de Participaci\u00f3n Ciudadana (MPC) en M\u00e9xico la
\nrealizaci\u00f3n de los Talleres Nacionales de Participaci\u00f3n Ciudadana, donde ha
\nocurrido la creaci\u00f3n del Modelo de Ley Integral de MPC y avances en la
\nelaboraci\u00f3n del Libro Blanco de Los Mecanismos de Participaci\u00f3n Ciudadana en
\nM\u00e9xico. Este 30 y 31 de agosto, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, estaremos
\ncerrando el cap\u00edtulo que se refiere a las Consultas Populares y Ciudadanas.<\/p>\n
Con
\nacciones precisas y aportaciones de las personas e instituciones que atienden
\nestos temas desde organismos aut\u00f3nomos, academia y sociedad civil se integran y
\ncontrastan los elementos jur\u00eddicos e institucionales disponibles en el pa\u00eds y
\nse formula una propuesta colegiada con prospectiva de convertirse en
\ninstrumentos efectivos para la regulaci\u00f3n institucional y el ejercicio
\nfrecuente de las decisiones desde la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
La
\ncomplejidad de aterrizar y poner en ejercicio mecanismos de participaci\u00f3n
\nciudadana (MPC), por bien o mejor desarrollados que est\u00e9n, se construye desde
\nlo te\u00f3rico, t\u00e9cnico, jur\u00eddico e institucional, dejando una brecha entre sus
\nplanteamientos iniciales y las aplicaciones que se pueden dar para que
\nrepresenten un beneficio a la vida cotidiana de personas, en situaciones
\nconcretas.<\/p>\n
Hasta
\ninicios de 2020, s\u00f3lo 16 de nuestros 32 estados hab\u00edan realizado alg\u00fan
\nejercicio de cualquiera de los 19 diferentes MPC plasmados en el Modelo de Ley
\nantes referido (Valladares S\u00e1nchez, 2019). De ellos s\u00f3lo 8, la mitad, hab\u00edan
\nrealizado m\u00e1s de uno. Y es el plebiscito el que en m\u00e1s estados (9) se hab\u00eda
\nejercido, sumando en total 17 ejercicios en todo el Pa\u00eds. Demasiado pocos y
\nfalta ahondar en que los niveles de participaci\u00f3n alcanzados (votaci\u00f3n) se
\nubican en la mayor parte de los casos abajo del 10%.<\/p>\n
Me
\ngusta distorsionar el refr\u00e1n, diciendo que nadie sabe lo que tiene hasta que lo
\nusa, y argumentar en ello una cierta artificialidad de los debates en torno a
\nlos MPC y su acceso o potencial para la ciudadan\u00eda. Lo evidente es que no hemos
\ntenido la oportunidad como naci\u00f3n ni como estado o municipio de vivir sus
\nbondades, ni de analizar sus defectos con base en evidencias suficientes; no
\ndesde la ciencia, ni desde una colectividad ciudadana anal\u00edtica y objetiva.<\/p>\n
Pero,
\ndesde luego, antes de siquiera ver posibilidades de un avance claro en ello,
\ndecenas de gobernantes mencionan, o incluso presumen, estar empleando
\nmodalidades de consulta a las que denominan MPC, a veces con ley que lo respalde, otras actuando en contra de
\nlo poco que en la ley haya. Y la demagogia: alarde y propaganda en torno al
\ndeseo, garant\u00eda y logros de participaci\u00f3n ciudadana como bandera para la imagen
\nde candidatos\/as y gobernantes.<\/p>\n
Entre
\nel panorama actual y la implementaci\u00f3n de mejoras regulatorias y pr\u00e1cticas que
\nse proponen en la materia el mejor elemento de viabilidad es que m\u00e1s y m\u00e1s
\npersonas de nuestro Pa\u00eds vivan la experiencia de participar y el efecto del
\nproceso de un aut\u00e9ntica consulta p\u00fablica, cuyo resultado impacte en su diario
\nvivir. Es en esos ajustes graduales implementados desde el an\u00e1lisis
\nespecializado y la valoraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda de estos instrumentos para su
\nbienestar donde debemos transitar y responder a cualquier discurso, para hacer
\nla aut\u00e9ntica diferencia entre un concepto ambiguo o subjetivo de la democracia la demagogia habitual de nuestros pol\u00edticos
\nperennes y la democracia que sirva a fines pr\u00e1cticos de nuestras vidas.<\/p>\n
——————————————–<\/small>
*Jorge
\nValladares S\u00e1nchez<\/small><\/b>
Pap\u00e1, Ciudadano,
\nConsultor.<\/small>
Coordinador
\nNacional de la Red C\u00edvica Mx<\/small>
Doctor en Ciencias
\nSociales.<\/small>
Doctor en Derechos
\nHumanos.<\/small>
Psic\u00f3logo y
\nAbogado.<\/small><\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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