Por: Jorge Valladares S\u00e1nchez.*<\/b><\/p>\n
En Facebook y en Youtube: Dr. Jorge Valladares.<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n Es la ley<\/b> El famoso dicho de una de cal por las que van de arena\u2026 parece que est\u00e1 desproporcionado y, de hecho, mal dicho. A reservas de buscarle m\u00e1s, las explicaciones hablan de que la proporci\u00f3n era inicialmente de una y una\u2026 lo cual no se presta al alivio de saber que al fin pasa algo bueno, que es como habitualmente he visto manejar el dicho. Por otro lado, resulta que el elemento malo: es la cal (por su toxicidad, al menos), y no tiene nada de bueno que al fin llegue\u2026<\/p>\n As\u00ed que en este caso, perm\u00edtaseme la licencia de reacomodar el dicho, para decir que efectivamente en el terreno de construir son necesarios diversos elementos, y pensando que cada uno finalmente sirve de algo en la f\u00f3rmula, hay un camino de leyes a modo, omisiones legislativas y ajustes de \u00faltima hora y con los espect\u00e1culos a los que nos tienen acostumbrados es la cal de todos los d\u00edas en la construcci\u00f3n de nuestra legislaci\u00f3n. Y con ello finalmente llegamos a que la ley es la ley, aunque haya a quien no le guste, con o sin raz\u00f3n.<\/p>\n Con raz\u00f3n cuando es tendenciosa, incompleta o no refleja una articulaci\u00f3n que la haga congruente y atendible, ya ni so\u00f1emos con que justa o siquiera entendible. Para que este material primo legislativo tuviera la mayor fortaleza en el andamiaje de la vida social, deber\u00eda provenir del an\u00e1lisis, deliberaci\u00f3n y \u00b4procuraci\u00f3n del bien com\u00fan social. Pero este, aunque se asume el deber de quien logra el empleo de legislador\/a, no es un servicio que veamos frecuentemente, aunque lo paguemos y muy alto.<\/p>\n La esperanza en algunos sectores, all\u00ed donde, con realismo y proactividad, nos asumimos utopistas y persistentes en la posibilidad de una democracia cotidiana est\u00e1 dirigida a la participaci\u00f3n ciudadana. Y una v\u00eda franca radica en el mecanismo presente en la mayor\u00eda de los estados y en la federaci\u00f3n: La Iniciativa Popular, que consiste en la posibilidad de que un ciudadano\/a, o un colectivo de ellos\/as, formule una idea de lo que deber\u00eda atender o corregirse en la ley o de plano un proyecto de ley, y reuniendo el respaldo de un peque\u00f1o sector de la ciudadan\u00eda lo entregue a la autoridad para que el Congreso se vea OBLIGADO a discutir y en su caso legislar al respecto.<\/p>\n Eso casi no sucede. All\u00ed est\u00e1, pero sus complicaciones institucionales, el desconocimiento del propio mecanismo y la labor que implica una empresa de esa naturaleza, lo tiene como letra muerta en algunos estados, y donde despunta, como el caso de Yucat\u00e1n, apenas ha tenido algunos casos. <\/p>\n En este mismo amable espacio que nos brinda La Revista compart\u00ed en 2019 el momento en el que un admirable grupo de j\u00f3venes de la Universidad Aut\u00f3noma de Yucat\u00e1n aceptaron la invitaci\u00f3n que les hicimos desde el programa J\u00f3venes con Iniciativa para aprender el modo y, si era su voluntad, formular alg\u00fan proyecto en ese modo de la participaci\u00f3n ciudadana formal. De los equipos universitarios que tomaron el programa, ese fue capaz de completar el texto de una iniciativa en material de desarrollo social para Yucat\u00e1n y reunir las firmas de apoyo necesarias para llegar al punto de presentarla al Congreso Local.<\/p>\n Como suele pasar, fue recibida y hasta all\u00ed. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, en noviembre del a\u00f1o pasado, di cuenta en otro art\u00edculo de que la siguiente legislatura, la actual, despert\u00f3 de su sue\u00f1o o extrajo de la llamada \u201ccongeladora legislativa\u201d a ese enorme ejercicio de nuestros estudiantes y de la ciudadan\u00eda yucateca. Y se anunci\u00f3 que ser\u00eda, al fin, atendida, como debi\u00f3 ocurrir desde su arribo al Congreso. El tiempo sigui\u00f3 corriendo y todo parec\u00eda indicar que correr\u00eda la misma suerte que esa fracci\u00f3n de casos en los que nada m\u00e1s sucede.<\/p>\n Al fin, la semana pasada, este poderoso combustible de la llama democr\u00e1tica fue aplicado y el Congreso analiz\u00f3, voto y aprob\u00f3 que tengamos en Yucat\u00e1n una Ley de Desarrollo Social y con ello se repare un rezago en el que inexplicablemente nos encontr\u00e1bamos. Tomaron pr\u00e1cticamente a cabalidad el trabajo de este conjunto de universitarios\/as y lo validaron, reconociendo con ello el sentido del programa, el talento de nuestra juventud y la importancia de contar con este mecanismo formal de participaci\u00f3n, que por 10 a\u00f1os no se hab\u00eda usado localmente.<\/p>\n El art\u00edculo 58 de la Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana del Estado de Yucat\u00e1n, publicada en enero de 2007, y reformada en diciembre de 2016, establece precisamente que el objeto de la Iniciativa Popular es recibir de la ciudadan\u00eda proyectos de creaci\u00f3n, reforma o adici\u00f3n a la Constituci\u00f3n, a las leyes, decretos, Bando de Polic\u00eda y Gobierno o reglamentos municipales.<\/p>\n Algunas de estas talentosas personas nos comparten ideas sobre lo que ha implicado esta iniciativa, hoy Ley. Les comparto las palabras de Joel Mart\u00ednez Marfil, Cecilia Pati\u00f1o Cer\u00f3n, Mirna Peraza Estrella, Manuel Ley\u00f3n Viezcas y Manuel Emilio Ley\u00f3n Viezcas:<\/p>\n La participaci\u00f3n ciudadana debe ser un ejercicio constante en el estudio y an\u00e1lisis de iniciativas, propuestas; y en general, brindando nuestros conocimientos a favor del desarrollo de nuestra sociedad. Es as\u00ed como se integra \u201cEquilibrio Social\u201d, un grupo de ochenta y cinco estudiantes de la Universidad Aut\u00f3noma de Yucat\u00e1n, que con diversas formas de pensar, compartimos la firme convicci\u00f3n de construir un inter\u00e9s profundo en los asuntos p\u00fablicos de nuestra entidad. <\/p>\n Por tanto, la decisi\u00f3n de hacer de nuestro trabajo acad\u00e9mico, un ejercicio de participaci\u00f3n ciudadana era fundamental para reforzar colectivamente los mecanismos de participaci\u00f3n legal que fueren necesarios para crear una iniciativa ciudadana que buscara valorar la dignidad y derechos de las personas. <\/p>\n Para concretar este proyecto, la incidencia en las calles (sin ning\u00fan inter\u00e9s pol\u00edtico) ha sido fundamental para cumplir con nuestros objetivos; visitar las comunidades que habitamos, hablar con las personas que se encuentran en nuestros espacios ha sido la manera en que hemos construido y socializado las problem\u00e1ticas que se viven incipientes en nuestro Estado. Sin embargo, el escepticismo, a\u00fan existente, en una ciudadan\u00eda que desconoce el ejercicio de sus derechos, tambi\u00e9n ha sido un peso constante que nos ha acompa\u00f1ado en este proceso. <\/p>\n Para la elaboraci\u00f3n de nuestra iniciativa, el an\u00e1lisis de nuestro contexto social ha sido sustancial para el estudio profundo en perspectiva de derechos humanos para el desarrollo social en Yucat\u00e1n. Por lo que nos retroalimentamos de la doctrina y derecho comparado para elaborar la iniciativa de Ley de Desarrollo Social en el Estado.<\/p>\n La base de nuestras propuestas se encuentra en la norma local, nacional e internacional, en forma prioritaria hemos escuchado con detenimiento diversas opiniones de la sociedad; as\u00ed como de quienes viven en situaci\u00f3n de vulnerabilidad y marginaci\u00f3n.<\/p>\n Los datos de suma importancia son, que conforme la medici\u00f3n de la pobreza en Yucat\u00e1n realizado por el CONEVAL en 2020, nuestra entidad tiene 49.5% de pobreza y 11.3% de pobreza extrema, de la cual el 33.3% es una poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de vulnerabilidad por carencias sociales; es decir, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, acceso a la alimentaci\u00f3n, calidad y espacios de la vivienda, as\u00ed como el acceso a los servicios b\u00e1sicos en la vivienda, siendo datos alarmantes que han ido en aumento con el paso de la pandemia desde que fue presentada esta iniciativa.<\/p>\n Dicho lo anterior, Yucat\u00e1n representaba una de las 4 entidades federativas que no contaban con esta normativa cuando fue presentada en 2019. Actualmente, el Estado de Yucat\u00e1n era la \u00daNICA que no contaba con esta normatividad.<\/p>\n De esta manera, nuestro proyecto de iniciativa de Ley de Desarrollo Social en Yucat\u00e1n tiene por objetivo, sentar las bases para brindar condiciones equitativas y justas para todas las personas, considerando como premisa indispensable; la participaci\u00f3n ciudadana y la implementaci\u00f3n de una planeaci\u00f3n basada en resultados que garantice el disfrute de una vida digna. <\/p>\n Para tal efecto, entre las propuestas se encuentra<\/b>: El desarrollo de esta labor no hubiera sido posible sin el apoyo y confianza de las 4978 personas que firmaron la iniciativa presentada ante el Instituto Electoral de Participaci\u00f3n Ciudadana, fueron una parte esencial para el trayecto de este proyecto.<\/p>\n Tal vez, no seamos personas expertas en el tema legislativo, y sabemos que nuestro trabajo era perfectible en el proceso, pero sin duda tomar los espacios es una forma necesaria de iniciar la discusi\u00f3n por una vida digna para las personas que vivimos en el Estado.<\/p>\n Hasta all\u00ed las palabras de estos\/as j\u00f3venes integrantes del equipo que tom\u00f3 la iniciativa. Esta historia refleja tambi\u00e9n la labor de una gran profesional, Hissarlic Gonz\u00e1lez Cetz, a quien conoc\u00ed hace un par de d\u00e9cadas como funcionaria de la CODHEY y que fue la motivadora acad\u00e9mica que impuls\u00f3 a sus estudiantes a dar este paso hist\u00f3rico. <\/p>\n As\u00ed que finaliz\u00f3 el relato de este buen paso de construcci\u00f3n, de esta aportaci\u00f3n de buen material desde la ciudadan\u00eda, de esta palada de arena, frente a la cal a que nos tienen acostumbrados\/as, con palabras de su profesora. \u201cSe renueva el deseo de que las propuestas que vengan de la ciudadan\u00eda encuentren cauce, ojal\u00e1 que \u00e1gil, para llegar a culminar en debate p\u00fablico y acci\u00f3n gubernamental\u201d. <\/p>\n Y reitero, lo tan sabido, \u201ccaminante, no hay camino, se hace camino al andar\u201d\u2026<\/p>\n ———————————————- Al Fin una de Arena\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1112,"featured_media":36733,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21912"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1112"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21912"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21912\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36732,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21912\/revisions\/36732"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36733"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21912"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21912"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21912"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Al Fin una de Arena<\/i><\/p><\/blockquote>\n
1. La creaci\u00f3n de un Programa Estatal de Desarrollo Social, que disponga de un diagn\u00f3stico general, estad\u00edsticas, la proyecci\u00f3n de los resultados y las pol\u00edticas de atenci\u00f3n a grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, considerando as\u00ed la transparencia, publicidad y participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en general con informaci\u00f3n culturalmente adecuada.
2. A fin de garantizar los presupuestos que se destinen al rubro del gasto social, se propuso la creaci\u00f3n de un consejo consultivo integrado por la ciudadan\u00eda que supervise el presupuesto destinado al desarrollo social, as\u00ed como el establecimiento de un Fondo de Contingencia Social en el Estado.
3. Destacando la instalaci\u00f3n de un Padr\u00f3n \u00danico de beneficiarios, entre otras propuestas que establezcan adecuadamente la erradicaci\u00f3n de la pobreza desde sus diversas \u00e1reas. <\/p>\n
*Jorge Valladares S\u00e1nchez<\/b>
Pap\u00e1, Ciudadano, Consultor.
Representante en Yucat\u00e1n de Nosotrxs.
Coordinador Nacional de la Red C\u00edvica Mx, A.C.
Doctor en Ciencias Sociales.
Doctor en Derechos Humanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"