Por: Jorge Valladares S\u00e1nchez.*<\/b><\/p>\n
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<\/i><\/b><\/p>\n Empecemos por Tomar la Palabra<\/i><\/b><\/p><\/blockquote>\n La necesidad de un ejercicio cotidiano de la democracia es evidente, apremiante y conveniente al grado de la obviedad para quienes la vemos como el camino adecuado para convivir en sociedad, mientras que hay quienes siguen viendo esa posibilidad con desd\u00e9n, desencanto o franca oposici\u00f3n por la forma en que ocurre en nuestro contexto. C\u00f3mo en muchos temas importantes, no es la sem\u00e1ntica ni la moralidad el problema, sino la pr\u00e1ctica, la multifactorialidad y la demagogia lo que nos complica a algunos y aleja a otros.<\/p>\n Vamos a ver. Creo que hoy, el tema electoral es suficientemente claro para la gran mayor\u00eda y cre\u00edble para un porcentaje suficiente. Ya en varias ocasiones la mitad o m\u00e1s de quienes podemos hacerlo hemos votado y elegido funcionarios ejecutivos y legislativos, de distintos colores, por las razones que sean y con una percepci\u00f3n aceptable de que fue el voto lo que les permiti\u00f3 ganar. Salvo rid\u00edculas excepciones, sabemos cu\u00e1nto tiempo estar\u00e1n all\u00ed y que volveremos a votar para decidir qui\u00e9n sigue.<\/p>\n Los temas de la calidad de las candidaturas, el sentido y costo de las campa\u00f1as y las influencias indebidas sobre quienes votan, siguen siendo anhelos pendientes en la realidad y percepci\u00f3n p\u00fablica. Y otros temas m\u00e1s t\u00e9cnicos siguen sin atenci\u00f3n efectiva para quienes se especializan en ellos, como la representaci\u00f3n proporcional, la regulaci\u00f3n efectiva de los recursos y el r\u00e9gimen sancionador.<\/p>\n Sin embargo, los momentos m\u00e1s fuertes de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica de gobernantes y gente dedicada a la pol\u00edtica dif\u00edcilmente atiende estos temas hasta llegar a soluciones aceptables. El discurso se centra en coyunturas y en tratar de dirigir o desviar la atenci\u00f3n de acuerdo con intereses personales, de partido o de fracciones, que poco animan a quienes se dan por decepcionados de la democracia y mucho ofenden a quienes pretendemos que funcione.<\/p>\n Hasta aqu\u00ed estamos hablando s\u00f3lo del tema electoral, y andamos mal, mejorando muy poco y muy lento. Si ampliamos el tema, podr\u00edamos hablar del ejercicio del gobierno que viene tras la elecci\u00f3n, pues lo que le da sentido, pero es una esfera mucho m\u00e1s compleja y en la que la deuda hacia la ciudadan\u00eda es aun mayor. O podemos ampliar del ejercicio de la denominada democracia directa (representativa), que es peri\u00f3dica y puntual (pues s\u00f3lo implica la decisi\u00f3n ciudadana de elegir a alguien entre las opciones que se le ofrecen para un cargo p\u00fablico) a la democracia participativa (o indirecta) que mucho ofrece, pero poco hemos aprovechado.<\/p>\n En el tema de gobierno queda un mundo de temas por atender, dentro del marco democr\u00e1tico. En otra ocasi\u00f3n conversaremos sobre ello. Por lo pronto dejo aqu\u00ed anotado que tanto ruido, distorsi\u00f3n y abuso del poder ha minado la claridad respecto a que un Presidente o Gobernador\/a es un empleado\/a a quien contratamos temporalmente, le pagamos mucho y le damos muchos recursos para que administre lo que es del colectivo (p\u00fablico) para nuestro bienestar y desarrollo (de toda la sociedad); mientras que para los congresos y cabildos contratamos gente a la que le pagamos mucho y le ponemos a disposici\u00f3n fuentes de recursos y poder para que en nuestro nombre haga leyes y ponga contrapesos a la administraci\u00f3n, de modo que aseguren ese mismo bienestar y desarrollo. No, no ocurre as\u00ed, pero as\u00ed es como tendr\u00eda sentido, como deber\u00eda ser. Y no estamos logrando que esas personas a las que contratamos lo entiendan, procedan en consecuencia o desistan de una labor para la que no son aptas.<\/p>\n Rodeando a la democracia directa hay un campo enorme del poder ciudadano que est\u00e1 visiblemente inhibido en nuestro pa\u00eds y muchos otros. Y que para bien y para mal empieza a tomar notoriedad entre los temas que usan gobernantes y pol\u00edticos\/as para enfocar o distraer la atenci\u00f3n p\u00fablica. Es un tema que, a la vez, puede ser un lamentable juego de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica o tambi\u00e9n puede felizmente ser una v\u00eda directa y permanente al fortalecimiento de la ciudadan\u00eda para colocar las cosas de gobierno y sociedad donde deber\u00edan estar: la gente conviviendo y procurando su bienestar, el gobierno sirviendo y asegurando que haya un estado de derecho al servicio de la gente.<\/p>\n En este gran tema hay mayor desconocimiento y una inadecuada regulaci\u00f3n e institucionalizaci\u00f3n, sin que quede claro a la sociedad y a quienes est\u00e1n en cargos de pol\u00edtica y gobierno del rumbo para aprovechar los beneficios que para todos tendr\u00eda un ejercicio frecuente y significativo de los llamados Mecanismos de Participaci\u00f3n Ciudadana (MPC), que son su forma b\u00e1sica y jur\u00eddica.<\/p>\n Si te digo que como ciudadano tienes derecho a elegir a quien te represente en el poder legislativo y a quien administre los recursos que provienen de impuestos que en mayor o medida todos pagamos, estamos hablando de algo que seguramente conoces y es el primero de los temas mencionados. Con base en ello muchas personas eval\u00faan nuestro desarrollo democr\u00e1tico. Pero representa una fracci\u00f3n muy peque\u00f1a comparada con todo lo que podr\u00edamos hacer con los MPC.<\/p>\n El beneficio de un desarrollo nacional en la democracia participativa ser\u00eda para la ciudadan\u00eda (que tendr\u00eda acceso directo a las decisiones) y tambi\u00e9n para nuestros\/as gobernantes en turno (haciendo m\u00e1s efectiva y leg\u00edtima su forma de gobernar, que ser\u00eda la mejor carta de presentaci\u00f3n para otra candidatura). El beneficio ser\u00eda permanente, tanto en tiempos electorales, como a lo largo de todos el proceso de gobernanza.<\/p>\n Estamos a\u00fan lejos de que para cualquier persona sea evidente y cre\u00edble (por que lo sepa, lo vea y haya participado) que puede:<\/p>\n – Proponer c\u00f3mo debe ser la ley en algo que le afecta (Iniciativa Popular). Y hay, al menos, 13 MPC adicionales que hemos detectado a lo largo del Pa\u00eds y que podr\u00edan ser el arsenal para construir democracia cotidiana alrededor de los temas principales que nos afectan y nos importan persona, familiar, laboral y comunitariamente.<\/p>\n Dos de ellos est\u00e1n ahora en voga, dado que son parte del discurso de nuestros caros empleados a los que les tenemos encargado el poder ejecutivo y legislativo, as\u00ed como de algunas personas m\u00e1s que aspiran a ser los siguientes en los cargos. Uno ya tuvo su primera prueba en el mes de julio y el otro podr\u00eda llegar a realizarse en el mes de marzo de 2022. Ambos han permitido el margen para ser abusados en el discurso pol\u00edtico, pero ambos representan tambi\u00e9n el escenario desde el que validemos la aspiraci\u00f3n de mandar lo que el gobierno debe hacer para servirnos.<\/p>\n La primera realizaci\u00f3n de Consulta Popular nacional fue una confirmaci\u00f3n para quienes no creen en la democracia y un ejercicio muy viciado para quienes somos utopistas y persistentes al respecto. Pero fue un inicio que abri\u00f3 la posibilidad de andar por estos caminos y revertir las distorsiones que se hicieron en su planteamiento y ejecuci\u00f3n. En art\u00edculo previo mencion\u00e9 que debemos llamarla as\u00ed Primera, para estar ya pensando en una segunda, que s\u00ed atienda un inter\u00e9s ciudadano y podamos convertirla en instrumento para que se atienda nuestra opini\u00f3n desde el gobierno en algo que sea, como dice su definici\u00f3n, trascendente.<\/p>\n La Revocaci\u00f3n de Mandato es el siguiente MPC que podr\u00eda, en marzo de 2022, ocurrir en el \u00e1mbito nacional, como tambi\u00e9n en cualquier estado. En art\u00edculo posterior conversaremos en detalle de lo que esto implica. Por ahora clarifico el condicional \u201cpodr\u00eda\u201d:<\/p>\n – Recientemente se a\u00f1adi\u00f3 a la Constituci\u00f3n, por lo cual se abre su posibilidad. La dificultad de aprovechar los MPC inicia por su desconocimiento, contin\u00faa con su inadecuada regulaci\u00f3n, se acent\u00faa con las distorsiones que promueven quienes sin conocimiento preciso hacen de ellos ret\u00f3rica o demagogia. De hecho, vamos a ver en estos meses la confusi\u00f3n sobre el nombre gen\u00e9rico de Consulta Popular. Espero que esta nota ayude un poco a aclarar.<\/p>\n En general debemos considerar que una consulta popular es el acto de acudir a la gente (pueblo) y pedirle que exprese su opini\u00f3n para que el gobierno la considere en sus decisiones y acciones. Si esto se hace dentro de la ley y con las reglas preestablecidas en ella podemos considerar los 19 Mecanismos de Participaci\u00f3n Ciudadana que los especialistas hemos detectado en todo M\u00e9xico. La confusi\u00f3n aparece cuando en algunas leyes y en el discurso p\u00fablico se identifica a uno de esos MPC con ese mismo nombre. Consulta Popular es el mecanismo mediante el cual se le pide opini\u00f3n a los votantes sobre alg\u00fan asunto relevante para la poblaci\u00f3n, as\u00ed de ambiguo, por eso pas\u00f3 lo que pas\u00f3 con la pregunta de la Consulta Popular 2021.<\/p>\n Entonces hay consulta popular (forma de obtener la opini\u00f3n de la gente), Consulta Popular (MPC) y otros MPC que por imprecisi\u00f3n jur\u00eddica, pero por sentido com\u00fan escucharemos que en los medios tambi\u00e9n se llamen consulta popular, tal como algunos gobernantes dicen haber hecho o hacer uso de consultas populares, que no son Consultas Populares, ni tampoco cubren los requisitos para ser MPC. Es por eso que no falta quien diga que el ejercicio de Revocaci\u00f3n de Mandato que podr\u00eda ocurrir en marzo es una segunda consulta popular en el \u00e1mbito nacional.<\/p>\n Y en este terreno, con este panorama, seguimos andando. En el mes de septiembre, del 21 al 24, especialistas de la educaci\u00f3n c\u00edvica, que se distinguen por pertenecer al conjunto de Utopistas y Persistentes que est\u00e1n en la labor de desarrollar estas modalidades de la democracia, se reunir\u00e1n a visualizar acciones para este fin; esto en el XI Encuentro Nacional de Educaci\u00f3n C\u00edvica que organiza la Red C\u00edvica Mx y el Instituto Electoral del Estado de M\u00e9xico. En el mes de octubre (12 al 15) especialistas en las diversas aristas del saber electoral se reunir\u00e1n, bajo la convocatoria de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales y del Instituto Electoral de Quintana Roo para hacer una contribuci\u00f3n de mayor especializaci\u00f3n en los problemas que mencion\u00e9 al inicio, tanto los que la gente percibe en lo cotidiano, como aquellos que son de una profundidad t\u00e9cnica considerable.<\/p>\n \u00bfExiste sentido? S\u00cd. Cuando hay personas que toman una situaci\u00f3n relevante y lo convierten en asunto que les importe, decimos que para ellas tiene SENTIDO (raz\u00f3n). Si se especializan y lo estudian a profundidad, entonces ser\u00e1n capaces de brindarnos un SENTIDO (direcci\u00f3n). Si logran transmitirlo de manera efectiva, demostrando que su capacidad t\u00e9cnica en el tema se acompa\u00f1a de habilidades de comunicaci\u00f3n y de poner lo que saben al alcance de los SENTIDOS (percepci\u00f3n) de la gente, habr\u00e1 comprensi\u00f3n mayor que sin duda ayudar\u00e1 a que estos MPC se vuelvan parte del SENTIDO com\u00fan (entendimiento razonable de la gente) en el diario convivir y gobernar en nuestro querido M\u00e9xico. Estos diversos SENTIDOS (significados) de la palabra dejan ver que no es un tema f\u00e1cil, por lo cual podr\u00e1s suponer que los he planteado con el SENTIDO (intenci\u00f3n) de ilustrar solamente y espero que no te hayas SENTIDO (ofendido) y s\u00ed lo hayas disfrutado.<\/p>\n Al buen entendedor, pocas palabras\u2026 y ya vimos que algunas alcanzan y sobran para bastante conversaci\u00f3n.<\/p>\n *Jorge Valladares S\u00e1nchez<\/b> Empecemos por Tomar la Palabra<\/p>\n","protected":false},"author":1112,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19496"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1112"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19496"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19496\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34544,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19496\/revisions\/34544"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19496"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19496"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19496"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
– Oponerse a leyes que van en contra de sus intereses o de la sociedad (Refer\u00e9ndum).
– Oponerse a obras que van en contra del desarrollo social o le afectan (Plebiscito).
– Tomar parte de la decisi\u00f3n de uso del recurso p\u00fablico (Presupuestos Participativos).
– Orientar en programas p\u00fablicos en los que tiene experiencia (consulta Ciudadana).
– Vigilar directamente la aplicaci\u00f3n de recursos en una obra (Contralor\u00eda Ciudadana).<\/p>\n
– Tiene que ser solicitado por la gente en porcentaje que no se ha visto; eso complica su viabilidad. Puede solicitarse en el \u00e1mbito nacional o local.
– El c\u00e1lculo de t\u00e9rminos (tiempo) que se mencionan en la Constituci\u00f3n hace pensar en marzo, pero no hay una definici\u00f3n al respecto, lo cual hace incierta tambi\u00e9n la fecha.
– Hay gobernantes y gente de la pol\u00edtica diciendo que se va a hacer; eso incrementa su probabilidad.
– Y hay varios elementos que ensombrecen el panorama para que se lleve a cabo, aunque sepamos que, por estos rumbos, cuando hay voluntad, el tiempo y los recursos son lo de menos, Hay much\u00edsima gente que no desea cuestionar la continuidad del ejecutivo federal y mucha que no est\u00e1 de acuerdo con la aplicaci\u00f3n de este mecanismo. El Congreso no ha cumplido su obligaci\u00f3n de hacer la ley reglamentaria; el INE ya hizo un reglamento, pero aun no es claro si eso bastar\u00eda en ausencia de la ley. El INE ya dijo cu\u00e1nto se requiere para poder organizarlo y la respuesta medi\u00e1tica del gobierno federal anda muy cercana a lo que pas\u00f3 en la Consulta Popular (cero recursos).<\/p>\n
Pap\u00e1, Ciudadano, Consultor.<\/b>
Doctor en Ciencias Sociales.<\/b>
Doctor en Derechos Humanos.<\/b>
Coordinador Nacional de la Red C\u00edvica Mx, A.C.<\/b>
Especialista en Psicolog\u00eda y Licenciado en Derecho.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"