Por: Ramses Pech \u2013 Grupo Caraiva \u2013 Le\u00f3n & Pech architect.<\/b><\/p>\n<\/p>\n
La reforma
\nenerg\u00e9tica su objetivo es y debe ser:<\/b><\/p>\n
Tener un
\nmejor aprovechamiento de los recursos naturales<\/b> que posee nuestro pa\u00eds,
\na trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de una nueva estructura y operaci\u00f3n en materia de
\nhidrocarburos, petrol\u00edferos y petroqu\u00edmicos, con el \u00fanico objetivo de
\nsolucionar los problemas que se presentaban en dichos mercados.<\/p>\n
Los
\nrecursos naturales a hoy d\u00eda no solo son los hidrocarburos (gas natural\/crudo),
\nsi no incluyen a todas las energ\u00edas primarias.<\/b> A lo cual, requieren de
\ninversiones por medio de tecnolog\u00eda para poder ser transformadas en energ\u00edas
\nsecundarias, a los cuales son transportadores de la energ\u00eda como la
\nelectricidad y combustibles<\/b>.<\/p>\n
La
\nindustria de hidrocarburos proporciona actualmente m\u00e1s del 80% de energ\u00eda
\nprimaria para ser transformada, utilizando parte del crudo para su envi\u00f3 a las
\nrefiner\u00edas de nuestro pa\u00eds, y otra parte fuera de M\u00e9xico a donde son
\nprocesadas, y compradas por nuestro pa\u00eds ante una infraestructura deficiente
\npara ser transformadas en forma de combustibles.<\/p>\n
Hemos de
\nenfatizar que del total de la demanda mundial alrededor del 80%, es utilizado
\npara su env\u00edo a refiner\u00edas para convertirse en portadores de energ\u00eda
\n(combustibles) para ser utilizados en el transporte.<\/p>\n
El gas
\nnatural, actualmente es y ser\u00e1, el que pueda sustituir al combustible requerido
\npara generar electricidad en el mundo, siendo este menor contaminante que el
\ncombust\u00f3leo y carb\u00f3n, pero no se considera una energ\u00eda limpia por el momento.<\/p>\n
Los
\ncombustibles tienen una alta importancia debido a que, con ellos, se mueve la
\neconom\u00eda de un pa\u00eds, como qued\u00f3 demostrado en el 2020, a donde le consumo de
\ncombustibles fue un indicador de la contracci\u00f3n econ\u00f3mica. En M\u00e9xico \u201cEn el
\nart\u00edculo 80 de este \u00faltimo ordenamiento, se establece que corresponde a la
\nSecretar\u00eda de Energ\u00eda regular y supervisar la exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n de
\nhidrocarburos y petrol\u00edferos en t\u00e9rminos de la Ley de Comercio Exterior, con el
\napoyo de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda.\u201d Es necesario si controlar como se otorga
\nlos permisos, establecer reglas claras de que, cuanto y adonde se comercializa
\nlos petrol\u00edferos, y cuyo objeto deber\u00e1 ser dar una calidad en el producto que
\nel consumidor final compra, el cual es un derecho humano que en la constituci\u00f3n
\nest\u00e1 establecido.<\/p>\n
23 de
\nfebrero del 2021 en el segundo juzgado especializado, deja en claro una l\u00ednea
\nde la forma como ser\u00e1 tomada toda modificaci\u00f3n en materia de regulaci\u00f3n, y que
\nse anteponga a las leyes que en la constituci\u00f3n que est\u00e1n actualmente. A donde
\npodemos observar lo siguiente:<\/p>\n
\u201cEn ese
\nsentido, para este Juzgado de Distrito resulta patente que el acuerdo en
\ncuesti\u00f3n s\u00ed con lleva efectos susceptibles de ser suspendidos pues dicha
\nnormativa \u201cIMPLICA EN RESUMIDAS CUENTAS EL ESTABLECIMIENTO DE UNA NUEVA
\nREGULACI\u00d3N EN MATERIA\u201d<\/b> de la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de mercanc\u00edas en
\nmateria de hidrocarburos y petrol\u00edferos, materiales nucleares, radiactivos y
\ngeneradores de radiaci\u00f3n ionizante.\u201d<\/p>\n
Comenta en
\ndicho resolutivo: \u201cLas autoridades responsables realizaron diversos cambios a
\nla regulaci\u00f3n aplicable que podr\u00edan llegar a da\u00f1ar la competencia y la libre
\nconcurrencia en dichos mercados\u201d<\/p>\n
Petr\u00f3leos
\nMexicanos es la \u00fanica empresa que produce petrol\u00edferos en territorio nacional,
\npor lo que en el mercado de la comercializaci\u00f3n de gasolinas s\u00f3lo enfrenta
\ncompetencia a trav\u00e9s de las importaciones que realizan otras empresas.<\/p>\n
Considerar:<\/b><\/p>\n
Primera
\nreglamentaci\u00f3n:<\/p>\n
El
\notorgamiento de permisos de importaci\u00f3n y de exportaci\u00f3n con una vigencia de un
\na\u00f1o, prorrogables por un periodo igual y hasta en tres ocasiones, contemplando
\npocos requisitos para su otorgamiento y seis causas de revocaci\u00f3n de estos.<\/p>\n
Primera
\nModificaci\u00f3n 2015:<\/p>\n
Incluyo la
\nposibilidad de obtener permisos de importaci\u00f3n o exportaci\u00f3n de Hidrocarburos o
\nPetrol\u00edferos con una vigencia de 20 a\u00f1os, para lo cual el interesado deb\u00eda demostrar que cuenta con
\ninfraestructura de almacenamiento y transporte, que est\u00e1 desarrollando nueva o
\nexpandiendo la que ya tiene.<\/p>\n
Segunda
\nModificaci\u00f3n 2017:<\/p>\n
Estableci\u00f3
\nel plazo de doce d\u00edas para la resoluci\u00f3n de este tipo de permisos; y se
\ncontempl\u00f3 la figura de afirmativa ficta, para el caso de que no se resolvieran
\nlas solicitudes correspondientes dentro de dicho plazo, y se reestructur\u00f3 el
\nestado de las mercanc\u00edas cuya importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n estar\u00eda sujeta a la
\nobtenci\u00f3n de permiso previo por parte de la SENER.<\/p>\n
Modificaci\u00f3n
\nen 2019:<\/p>\n
Para
\nobtener un Permiso Previo de importaci\u00f3n o exportaci\u00f3n de hidrocarburos o
\npetrol\u00edferos con una vigencia de 1 a\u00f1o, el interesado deber\u00e1:<\/p>\n
Se\u00f1alar los
\nmedios por los que se van a transportar las mercanc\u00edas que se pretenden
\nimportar y la ubicaci\u00f3n f\u00edsica de las instalaciones o equipos de
\nalmacenamiento, incluyendo almacenamiento para usos propios, distribuci\u00f3n o de
\nexpendio en donde se recibir\u00e1n.<\/p>\n
Para
\ncomercializar: \u201cDeber\u00e1 acreditar su relaci\u00f3n comercial con tales personas
\nmediante el contrato correspondiente o, en su caso, deber\u00e1 indicar si llevar\u00e1<\/p>\n
a cabo
\ndichas actividades de forma directa para lo cual deber\u00e1 proporcionar el permiso
\nvigente emitido por la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda\u201d<\/p>\n
Los
\nproductos importados deber\u00e1n estar de acuerdo con la norma vigente con sus
\nmodificaciones correspondientes: NOM-016-CRE-2016<\/i><\/p>\n
Observaciones Entonces \u00bfQu\u00e9 dice \u201cArt\u00edculo 25…<\/b><\/p>\n El sector Trat\u00e1ndose En las Bajo La ley Art\u00edculo En los Las normas Las declaratorias Corresponde exclusivamente a Trat\u00e1ndose Para Art\u00edculo 28\u2026<\/b><\/p>\n No El Estado El Estado El Poder Por: Ramses Pech \u2013 Grupo Caraiva \u2013 Le\u00f3n & Pech architect.<\/p>\n","protected":false},"author":1139,"featured_media":33162,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17964"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1139"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17964"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17964\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33161,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17964\/revisions\/33161"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33162"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17964"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17964"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dralvarez.com.mx\/larevista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17964"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nel por qu\u00e9 es improcedente:<\/i><\/b><\/p>\n<\/p>\n\n
\neliminaci\u00f3n de los permisos de veinte a\u00f1os reduce los incentivos <\/b>para
\ninvertir en el desarrollo de infraestructura de transporte y almacenamiento al
\nincrementar el riesgo en la recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n.<\/li>\n
\nfalta de certidumbre, los agentes econ\u00f3micos podr\u00edan dejar de recurrir a
\nfuentes de abasto competitivas fuera del Pa\u00eds<\/b>, lo que reafirmar\u00eda, en
\nmediano plazo, la posici\u00f3n dominante
\nde Pemex.<\/li>\n
\ninversi\u00f3n en infraestructura y almacenamiento, por parte de los participantes
\nen los mercados de petrol\u00edferos e hidrocarburos, consolidar\u00eda la posici\u00f3n de
\nPemex en dichas actividades.<\/b><\/li>\n
\nincertidumbre para los interesados en obtener alg\u00fan permiso en las materias
\naludidas y desincentiva el inter\u00e9s de nuevos participantes y, por ende,
\ndisminuye la posibilidad de atraer inversiones extranjeras al Pa\u00eds.<\/li>\n
\nincertidumbre para los interesados en obtener alg\u00fan permiso en las materias aludidas y
\ndesincentiva el inter\u00e9s de nuevos participantes y, por ende, disminuye la
\nposibilidad de atraer inversiones extranjeras al Pa\u00eds.<\/li>\n
\nla autoridad se abstenga de resolver de manera expedita las solicitudes y de
\nexplicar las razones de su negativa.<\/li>\n
\npermisi\u00f3n podr\u00eda otorgar ventajas competitivas a Petr\u00f3leos Mexicanos y sus
\nempresas productivas, reposicionando su posici\u00f3n preponderante en los mercados
\nde petrol\u00edferos e hidrocarburos.<\/li>\n
\nenerg\u00e9tico est\u00e1 suscrito en la constituci\u00f3n que se permitiera una mayor
\nparticipaci\u00f3n de agentes econ\u00f3micos a efecto de lograr el desarrollo eficiente y
\ncompetitivo de los mercados que se analizan, es posible concluir que, el
\nacuerdo reclamado, al establecer una regulaci\u00f3n que podr\u00eda afectar la
\ncompetencia y la libre concurrencia en el sector de petrol\u00edferos e
\nhidrocarburos, se aleja de los objetivos de la reforma energ\u00e9tica y, por ende,
\nes en apariencia contrario al art\u00edculo 25 Constitucional, as\u00ed como a las normas
\nque derivaron de tal reforma.<\/li>\n<\/ul>\n
\ntendremos una etapa de acomodo legales, y que dar\u00e1n precedentes para tener un
\nmercado equilibrado, y depender\u00e1 de cu\u00e1nto dinero pueda haber circulado de la
\ninversi\u00f3n p\u00fablica o privada.<\/p>\n
\nlos art\u00edculos en materia de energ\u00eda vigentes en nuestro pa\u00eds?<\/b><\/p>\n
\np\u00fablico tendr\u00e1 a su cargo, de
\nmanera exclusiva, las \u00e1reas estrat\u00e9gicas que se
\nse\u00f1alan en el art\u00edculo
\n28, p\u00e1rrafo cuarto
\nde la Constituci\u00f3n \u201d manteniendo siempre
\nel Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y
\nempresas productivas del Estado que en su caso se establezcan.<\/b><\/p>\n
\nde la planeaci\u00f3n y el control del sistema el\u00e9ctrico nacional, y del servicio
\np\u00fablico de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, as\u00ed como
\nde la exploraci\u00f3n
\ny extracci\u00f3n de
\npetr\u00f3leo y dem\u00e1s
\nhidrocarburos, la Naci\u00f3n llevar\u00e1 a cabo dichas actividades en t\u00e9rminos
\nde lo dispuesto por los p\u00e1rrafos sexto y s\u00e9ptimo del art\u00edculo 27 de esta
\nConstituci\u00f3n.<\/b><\/p>\n
\nactividades citadas la ley establecer\u00e1 las
\nnormas relativas a la administraci\u00f3n, organizaci\u00f3n, funcionamiento, procedimientos de contrataci\u00f3n y dem\u00e1s actos jur\u00eddicos que
\ncelebren las empresas productivas del Estado, as\u00ed como el r\u00e9gimen de
\nremuneraciones de su personal, para garantizar su eficacia, eficiencia,
\nhonestidad, productividad, transparencia y
\nrendici\u00f3n de cuentas,
\ncon base en las mejores pr\u00e1cticas, y determinar\u00e1 las
\ndem\u00e1s actividades que podr\u00e1n realizar.<\/p>\n
\ncriterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyar\u00e1 e
\nimpulsar\u00e1 a las empresas de los
\nsectores social y privado
\nde la econom\u00eda<\/b>, sujet\u00e1ndolos a
\nlas modalidades que dicte
\nel inter\u00e9s p\u00fablico
\ny al uso, en beneficio
\ngeneral, de los
\nrecursos productivos, cuidando su conservaci\u00f3n y el medio ambiente.<\/p>\n
\nalentar\u00e1 y proteger\u00e1 la actividad econ\u00f3mica que realicen los particulares y
\nproveer\u00e1 las condiciones para que
\nel desenvolvimiento del
\nsector privado contribuya
\nal desarrollo econ\u00f3mico nacional,
\npromoviendo la competitividad e implementando una pol\u00edtica nacional para el
\ndesarrollo industrial <\/b>sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en
\nlos t\u00e9rminos que establece esta Constituci\u00f3n.<\/p>\n
\n27…<\/b><\/p>\n
\ncasos a que
\nse refieren los
\ndos p\u00e1rrafos anteriores, el dominio
\nde la Naci\u00f3n es inalienable e imprescriptible y la
\nexplotaci\u00f3n, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
\ntrata, por los
\nparticulares o por
\nsociedades constituidas conforme
\na las leyes mexicanas<\/b>, no
\npodr\u00e1 realizarse sino
\nmediante concesiones<\/b>,
\notorgadas por el
\nEjecutivo Federal, de acuerdo
\ncon las reglas
\ny condiciones que
\nestablezcan las leyes, salvo
\nen radiodifusi\u00f3n y telecomunicaciones, que
\nser\u00e1n otorgadas por
\nel Instituto Federal de Telecomunicaciones.<\/p>\n
\nlegales relativas a obras o trabajos de explotaci\u00f3n de los minerales
\ny substancias a que
\nse refiere el
\np\u00e1rrafo cuarto regular\u00e1n
\nla ejecuci\u00f3n y comprobaci\u00f3n de
\nlos que se
\nefect\u00faen o deban efectuarse
\na partir de
\nsu vigencia, independientemente de
\nla fecha de
\notorgamiento de las concesiones, y su
\ninobservancia dar\u00e1 lugar a
\nla cancelaci\u00f3n de
\n\u00e9stas. El Gobierno
\nFederal tiene la
\nfacultad de establecer
\nreservas nacionales y
\nsuprimirlas.<\/p>\n
\ncorrespondientes se har\u00e1n
\npor el Ejecutivo en los
\ncasos y condiciones
\nque las leyes
\nprevean. Trat\u00e1ndose de
\nminerales radiactivos no se
\notorgar\u00e1n concesiones.<\/b> <\/p>\n
\nla Naci\u00f3n la planeaci\u00f3n
\ny el control
\ndel sistema el\u00e9ctrico nacional,<\/b>
\nas\u00ed como el
\nservicio p\u00fablico de transmisi\u00f3n y
\ndistribuci\u00f3n de energ\u00eda
\nel\u00e9ctrica; en estas
\nactividades no se otorgar\u00e1n
\nconcesiones<\/b>, sin perjuicio
\nde que el
\nEstado pueda celebrar
\ncontratos con particulares en los t\u00e9rminos que
\nestablezcan las leyes,
\nmismas que determinar\u00e1n
\nla forma en que
\nlos particulares podr\u00e1n participar en las dem\u00e1s actividades de la
\nindustria el\u00e9ctrica.<\/p>\n
\ndel petr\u00f3leo y de los hidrocarburos s\u00f3lidos, l\u00edquidos o gaseosos, en el
\nsubsuelo, la propiedad de la Naci\u00f3n es inalienable e imprescriptible y no se
\notorgar\u00e1n concesiones<\/b>. Con el prop\u00f3sito de obtener ingresos para el Estado
\nque contribuyan al desarrollo de largo plazo
\nde la Naci\u00f3n,
\n\u00e9sta llevar\u00e1 a
\ncabo las actividades de
\nexploraci\u00f3n y extracci\u00f3n
\ndel petr\u00f3leo y dem\u00e1s hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas
\ndel Estado o a trav\u00e9s
\nde contratos con
\n\u00e9stas o con particulares, en
\nlos t\u00e9rminos de la Ley Reglamentaria.<\/p>\n
\ncumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas
\nproductivas del Estado podr\u00e1n
\ncontratar con particulares. En
\ncualquier caso, los
\nhidrocarburos en el
\nsubsuelo son propiedad de
\nla Naci\u00f3n y
\nas\u00ed deber\u00e1 afirmarse
\nen las asignaciones o contratos.<\/p>\n
\nconstituir\u00e1n monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva
\nen las siguientes \u00e1reas estrat\u00e9gicas<\/b>: correos, tel\u00e9grafos
\ny radiotelegraf\u00eda; minerales radiactivos
\ny generaci\u00f3n de energ\u00eda nuclear; la planeaci\u00f3n y el control del
\nsistema el\u00e9ctrico nacional, as\u00ed como el servicio p\u00fablico de transmisi\u00f3n y
\ndistribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, y la exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n del petr\u00f3leo y
\nde los dem\u00e1s hidrocarburos, en los t\u00e9rminos de los p\u00e1rrafos sexto y s\u00e9ptimo
\ndel art\u00edculo 27
\nde esta Constituci\u00f3n<\/b>, respectivamente; as\u00ed
\ncomo las actividades que
\nexpresamente se\u00f1alen las leyes que expida el Congreso de la Uni\u00f3n. La
\ncomunicaci\u00f3n v\u00eda sat\u00e9lite y los ferrocarriles son \u00e1reas prioritarias para el
\ndesarrollo nacional en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 25 de esta Constituci\u00f3n; el
\nEstado al ejercer en ellas su rector\u00eda, proteger\u00e1 la seguridad y la soberan\u00eda
\nde la Naci\u00f3n, y al otorgar concesiones o permisos mantendr\u00e1 o establecer\u00e1 el
\ndominio de las respectivas v\u00edas de comunicaci\u00f3n de acuerdo con las leyes de la
\nmateria.<\/p>\n
\ntendr\u00e1 un banco central<\/b> que ser\u00e1 aut\u00f3nomo en el ejercicio de sus funciones y en su
\nadministraci\u00f3n. Su objetivo prioritario ser\u00e1 procurar la estabilidad del poder
\nadquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rector\u00eda del
\ndesarrollo nacional que corresponda de al Estado. Ninguna autoridad podr\u00e1
\nordenar al banco conceder financiamiento.<\/b><\/p>\n
\ncontar\u00e1 con un fideicomiso p\u00fablico denominado Fondo Mexicano del Petr\u00f3leo para
\nla Estabilizaci\u00f3n y el Desarrollo, cuya Instituci\u00f3n Fiduciaria ser\u00e1 el banco
\ncentral y tendr\u00e1 por objeto, en los t\u00e9rminos que establezca la ley, recibir,
\nadministrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos
\na que se refiere el p\u00e1rrafo s\u00e9ptimo del art\u00edculo 27 de esta Constituci\u00f3n, con
\nexcepci\u00f3n de los impuestos.<\/p>\n
\nEjecutivo contar\u00e1 con los \u00f3rganos reguladores coordinados en materia
\nenerg\u00e9tica, denominados Comisi\u00f3n Nacional de Hidrocarburos y Comisi\u00f3n
\nReguladora de Energ\u00eda, en los t\u00e9rminos que determine la ley.<\/b><\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"