Por: Javier Aparicio. <\/b><\/p>\n
A\u00fan est\u00e1 por verse si la apuesta gubernamental por nuevos programas sociales basados en transferencias directas a distintos grupos sociales logra tener un impacto real en la distribuci\u00f3n del ingreso<\/p>\n
Ha concluido, ahora s\u00ed, el primer a\u00f1o de gobierno. A diferencia del primer trimestre o del informe de gobierno de septiembre pasado, ahora es un momento m\u00e1s justo y oportuno para evaluar el desempe\u00f1o del nuevo gobierno, desde sus promesas, acciones y pol\u00edticas p\u00fablicas hasta sus primeras consecuencias observables.<\/p>\n
Los principales retos del pa\u00eds son la inseguridad, el estancamiento econ\u00f3mico y, a decir del mismo Presidente durante su campa\u00f1a, el combate a la corrupci\u00f3n. Todo parece indicar que este a\u00f1o se observar\u00e1 una cifra r\u00e9cord en el n\u00famero de homicidios, lo cual dif\u00edcilmente podr\u00eda interpretarse como evidencia de una estrategia de seguridad exitosa. En cuanto a la econom\u00eda, el estancamiento en el crecimiento econ\u00f3mico del PIB y una franca ca\u00edda en la creaci\u00f3n de empleos y los niveles de inversi\u00f3n p\u00fablica y privada, tampoco pueden interpretarse como evidencia de un plan econ\u00f3mico exitoso.<\/p>\n
A\u00fan est\u00e1 por verse si la apuesta gubernamental por nuevos programas sociales basados en transferencias directas a distintos grupos sociales logra tener un impacto real en la distribuci\u00f3n del ingreso. Podr\u00eda ocurrir que las mejoras sociales en t\u00e9rminos de redistribuci\u00f3n del ingreso se pierdan o contrarresten con la pobreza inducida por el estancamiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
A juzgar por la distancia entre lo prometido y lo conseguido, el 2019 ser\u00e1, en resumen, un mal primer a\u00f1o de gobierno. Esto no quiere decir que todo lo hecho sea malo, por supuesto. En el lado positivo destacan el aumento hist\u00f3rico en salarios m\u00ednimos, la orientaci\u00f3n de algunos programas sociales \u2014no todos, por desgracia, dado el escaso compromiso mostrado por el monitoreo y evaluaci\u00f3n de los nuevos programas\u2014, algunas de las medidas de austeridad \u2014no todas, puesto que muchas capacidades estatales de hecho se han debilitado\u2014 y la reorientaci\u00f3n de ciertas prioridades en el gasto p\u00fablico.<\/p>\n
Sin embargo, no es lo mismo hablar de un mal gobierno que de un retroceso democr\u00e1tico o, peor a\u00fan, de una deriva autoritaria. En cierto sentido, la mayor\u00eda de los gobiernos democr\u00e1ticos son decepcionantes: su desempe\u00f1o y sus logros suelen estar muy por debajo de las promesas de campa\u00f1a y la ret\u00f3rica cotidiana de los gobernantes. Una consecuencia natural de un mal gobierno es la alternancia en el Poder Ejecutivo, o bien la fragmentaci\u00f3n del Legislativo. Este fen\u00f3meno se repite en mayor o menor medida con los gobiernos y congresos locales: los gobiernos menos malos, en teor\u00eda, deber\u00edan permanecer en el poder con mayor facilidad que los peores. El juego democr\u00e1tico conduce de manera natural a la fragmentaci\u00f3n, divisi\u00f3n y yuxtaposici\u00f3n del poder. Entre la ambici\u00f3n de unos por conseguir el poder y el temor de otros por perderlo, el juego democr\u00e1tico deber\u00eda conducir \u2014de nuevo, en teor\u00eda\u2014 a tener elecciones cada vez m\u00e1s re\u00f1idas. As\u00ed, la incertidumbre electoral deber\u00eda inducir cada vez mejores gobiernos.<\/p>\n
Por desgracia, la evidencia comparada de diversos pa\u00edses, incluido el nuestro, muestra que el mecanismo virtuoso antes descrito no siempre funciona tan eficazmente como las teor\u00edas m\u00e1s simples sugieren. Los pol\u00edticos en el poder suelen tener ventaja al buscar la reelecci\u00f3n y los malos gobiernos pueden lograr mantenerse en el poder por varios periodos. Una parte de esta ventaja proviene del acceso que los gobernantes tienen al gasto p\u00fablico y la exposici\u00f3n medi\u00e1tica de sus actos de gobierno, por ejemplo. Otra parte proviene de la forma limitada en que el electorado recibe y procesa la informaci\u00f3n del quehacer gubernamental.<\/p>\n
Una tercera forma de conseguir una ventaja pol\u00edtica indebida es manipulando las propias reglas del juego electoral: el men\u00fa de opciones es amplio, pero incluye reformas constitucionales o legales que benefician al gobierno en turno, debilitar el contrapeso del Poder Judicial u otros \u00f3rganos aut\u00f3nomos, tales como los \u00e1rbitros y tribunales electorales, y utilizar de manera parcial el erario.<\/p>\n
Un gobierno con mayor\u00eda legislativa no es necesariamente menos democr\u00e1tico que uno sin ella. Pero al enfrentar menos contrapesos, es m\u00e1s susceptible al abuso del poder. Un reto para el pr\u00f3ximo a\u00f1o ser\u00e1 que el gobierno aprenda a hacer mejor las cosas. Un reto para la sociedad ser\u00e1 vigilar que las reglas del juego democr\u00e1tico no se debiliten m\u00e1s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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