Claroscuro<\/i>, por: Mar\u00eda Amparo Casar, Nexos.<\/b><\/b><\/p>\n
(La ret\u00f3rica presidencial de
\nquerer acreditar que \u00e9l es un pol\u00edtico distinto a los que sustituye en la
\nactual gesti\u00f3n, su discurso que llega al extremo de decirse ofendido por los
\ncomparativos da pie a pensar de que el titular del Ejecutivo enmascara su verdadera
\npersonalidad. \u00c9l act\u00faa como han actuado sus sucesores en el siglo pasado,
\ngui\u00e1ndose por ese culto a la personalidad presidencial que tantos a\u00f1os llev\u00f3
\ncombatir y que hab\u00eda dado resultados, quiz\u00e1 muy exiguos pero reales. En este
\nart\u00edculo Mar\u00eda Amparo Casar detalla lo que pareciera ser una treta de bribones.
\nFrancisco L\u00f3pez Vargas)<\/p>\n
\u201cNo somos iguales a los anteriores. No somos lo mismo\u201d.
\nEs una de las frases de colecci\u00f3n del presidente L\u00f3pez Obrador desde que lleg\u00f3
\nal cargo.<\/p>\n
Lo dijo cuando el Instituto Nacional Electoral (INE)
\npidi\u00f3 que se aclararan los actos de promoci\u00f3n personalizada y el uso indebido
\nde recursos p\u00fablicos en el levantamiento del Censo del Bienestar y entrega de
\nbeneficios de programas sociales: \u201cV\u00e1monos respetando, no somos iguales, que no
\nme confundan porque eso s\u00ed calienta\u201d.<\/p>\n
Lo dijo tambi\u00e9n cuando se le cuestion\u00f3 por el caso de la
\nampliaci\u00f3n del mandato del gobernador de Baja California: \u201cYa no hay
\ninfluyentismo, el presidente no se mete en estos asunto como antes \u2026 no nos
\nconfundan porque no somos iguales\u201d.<\/p>\n
Lo volvi\u00f3 a decir cuando la Secretar\u00eda de la Defensa
\nNacional (Sedena) decidi\u00f3 mandar a reserva por cinco a\u00f1os la informaci\u00f3n sobre
\nel proyecto de Santa Luc\u00eda: \u201cNo somos iguales a los conservadores\u201d.<\/p>\n
Lo repiti\u00f3 cuando en la Ley de Austeridad Republicana se
\naprob\u00f3 un art\u00edculo que daba amplios poderes para gastar discrecionalmente y por
\ndecreto del Ejecutivo los ahorros que resultaran de la aplicaci\u00f3n de la ley:
\n\u201cSe acaba de autorizar la ley de austeridad y est\u00e1n inconformes y est\u00e1n diciendo
\nque se va a manejar de manera discrecional por el presidente y eso es
\nequivalente a la partida secreta que manejaba Carlos Salinas, les dir\u00eda yo
\n[que] no me comparen, respeto, por favor\u201d.<\/p>\n
En todos estos casos las cosas s\u00ed han sido iguales. Hay
\nevidencia gr\u00e1fica y documental de que bien entrado el 2019, los Servidores de
\nla Naci\u00f3n portaban chalecos con su fotograf\u00eda y la leyenda AMLO-Presidente. Su
\nsilencio respecto al caso de la ampliaci\u00f3n de dos a cinco a\u00f1os del hoy
\ngobernador de Baja California fue ampliamente comentado y posteriormente
\nconvalidado con la presencia de la secretaria de Gobernaci\u00f3n en el acto en el
\nque se arropaba lo que ella misma \u2014en su calidad de ministra en retiro\u2014 hab\u00eda
\nllamado inconstitucional. Consta en documentos del Instituto Nacional de
\nTransparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (Inai)
\nque se \u201cconfirma y declara formalmente como informaci\u00f3n reservada la totalidad
\nde la informaci\u00f3n relacionada con el proyecto de construcci\u00f3n de un aeropuerto
\nmixto militar\/civil de capacidad internacional, en la Base A\u00e9rea Militar de
\nSanta Luc\u00eda\u2026\u201d. Cualquiera puede revisar el art\u00edculo 61 de la Ley de Austeridad
\nRepublicana que establece: \u201c\u2026 dichos ahorros se destinar\u00e1n a los programas
\nprevistos en el Plan Nacional de Desarrollo o al destino que por decreto
\ndetermine el titular\u201d.<\/p>\n
Estas son algunas de las ocasiones en que ha repetido la
\nfrase de \u201cno somos iguales\u201d y que revelan que siguen persistiendo muchos de los
\nvicios tradicionales de la pol\u00edtica mexicana. Esos que todos los candidatos
\ncritican y prometen erradicar, pero que cuando llegan al poder se resisten a
\nabandonar porque descubren que son muy \u00fatiles a la hora de gobernar y porque no
\nhay quien les ponga un alto.<\/p>\n
Un a\u00f1o de gobierno permite revelar otras muchas pr\u00e1cticas
\nque, aunque hoy quieran justificarse en aras de un bien mayor, del inter\u00e9s del
\npueblo o de que \u201clas circunstancias son distintas\u201d, hermanan al gobierno actual
\ncon los anteriores en muchas de las formas del ejercicio del poder.<\/p>\n
Como todos los anteriores, este gobierno reinventa los
\nprogramas sociales para ponerles su sello personal. Si cabe la situaci\u00f3n ahora
\nes peor porque antes se registraba una cierta continuidad en programas para
\naliviar la pobreza o crear oportunidades \u2014en ocasiones con cambio de nombre\u2014
\nque recib\u00edan el aval del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de
\nDesarrollo Social (Coneval) por sus efectos positivos sobre la poblaci\u00f3n
\nobjetivo y ahora hasta estos son cancelados.<\/p>\n
Las pr\u00e1cticas clientelares muestran una continuidad
\nrespecto a sexenios anteriores cuando no una nueva intensidad. Cada uno de los
\nprogramas sociales ha sido inaugurado con una ceremonia de entrega en la que el
\npresidente de la rep\u00fablica aparece concediendo el beneficio a un conjunto de
\npersonas representativo del sector de la poblaci\u00f3n al que va dirigido el
\nrecurso.<\/p>\n
A pesar de las fuertes cr\u00edticas al llamado Fondo Moches
\n(ramo 23) y de que en los lineamientos de austeridad y lucha contra la
\ncorrupci\u00f3n se estableci\u00f3 que desaparecer\u00edan las partidas entregadas a los
\ndiputados y al gobierno federal para ser utilizadas de manera discrecional,
\n\u00e9stas persisten. El presupuesto 2019 se program\u00f3 en ceros para siete de los
\ndiez fondos del ramo 23. Sin embargo el 3.er informe trimestral de
\nHacienda revela que el fondo de capitalidad (Ciudad de M\u00e9xico) recibi\u00f3 un
\npresupuesto de 2587 millones de pesos (mdp; Ricardo Alvarado, Ramo 23: de la
\ndiscreci\u00f3n al abuso<\/i>, M\u00e9xico, 2019).<\/p>\n
A pesar de la promesa de que no habr\u00eda m\u00e1s contratos por
\nadjudicaci\u00f3n directa o, como se corrigi\u00f3 posteriormente, solamente cuando lo
\nameritara una emergencia, la mayor\u00eda de ellos se sigue entregando por ese
\nm\u00e9todo. Al 1.\u00ba de noviembre, el gobierno de L\u00f3pez Obrador hab\u00eda roto el r\u00e9cord
\nde adjudicaciones directas y super\u00f3 a todos los anteriores: el 78.3\u2009% de los
\ncontratos se asignaron por adjudicaci\u00f3n directa contra s\u00f3lo el 14\u2009% por
\nlicitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Igual discrecionalidad ronda en el \u201creacomodo
\npresupuestal\u201d. Todos los presidentes han utilizado la bien consabida ma\u00f1a de,
\nuna vez aprobado el presupuesto, cambiar el destino de los recursos haciendo
\nreajustes. La marca se la llev\u00f3, seg\u00fan documenta Leonardo N\u00fa\u00f1ez en \u00bfY d\u00f3nde
\nqued\u00f3 la bolita?<\/i> (Penguin Random House, 2017), Pe\u00f1a Nieto en el 2016 con
\nuna reasignaci\u00f3n igual al 15 % de los recursos aprobados. En lo que va de 2019,
\nel gobierno federal ha cambiado ya el 10 % del presupuesto con respecto a lo
\noriginalmente aprobado. Esta cifra es equivalente a 1.1 billones de pesos.<\/p>\n
Otra de las costumbres de los gobiernos del PRI y del PAN
\nera la de obviar las reglas de operaci\u00f3n de los programas de subsidios. La
\nausencia de \u00e9stas incrementa los riesgos de corrupci\u00f3n e ineficiencia. Pues
\nbien, en el Paquete Presupuestal 2020, \u201cdecepciona que la gran mayor\u00eda del
\ngasto en programas de subsidios sea para programas sin reglas de operaci\u00f3n
\n(ROP) (64\u2009%), y \u00fanicamente 36\u2009% para programas sujetos a ROP. En 2020 se
\npropone gastar 402\u2009000 mdp en programas de subsidios sin ROP. Es decir, 45 % de
\nlos recursos que tiene el gobierno, despu\u00e9s de hacer sus pagos obligatorios, se
\nva a ir a programas que no est\u00e1n obligados a regular su dise\u00f1o, mientras que en
\n2019 fue de 40 %\u201d (Ausencia de Reglas de Operaci\u00f3n: mala pr\u00e1ctica de manual<\/i>,
\nM\u00e9xico Eval\u00faa, 2019).<\/p>\n
La publicidad pagada por el gobierno federal que, en
\nefecto se ha reducido a la mitad, sigue reparti\u00e9ndose a voluntad del Ejecutivo.
\nEn el Pacto por M\u00e9xico de Pe\u00f1a Nieto se adquiri\u00f3 el compromiso de elaborar
\ncriterios y reglas para la distribuci\u00f3n de la publicidad gubernamental. La
\npromesa no se cumpli\u00f3. A un a\u00f1o de gobierno de la presente administraci\u00f3n
\ntampoco. La pr\u00e1ctica perdura. Para muestra un bot\u00f3n: todos los contratos de la
\nLoter\u00eda Nacional han ido a un solo medio de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n
Informaci\u00f3n es poder. La transparencia, de la que se ha
\nhecho tanta ostentaci\u00f3n, deja mucho que desear al igual que en las
\nadministraciones precedentes. No s\u00f3lo se clasific\u00f3 la informaci\u00f3n del Plan de
\nNegocios 2019-2013 de Pemex referente a grandes proyectos y oportunidades de
\nnegocios o la de las licencias, constancias, uso de suelo, autorizaciones,
\npermisos, registros y estudios de impacto ambiental de la refiner\u00eda Dos Bocas,
\nsino que, de acuerdo con datos del Inai, en el nuevo gobierno ha aumentado
\nhasta tres veces el rechazo de solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica por parte de
\nlas instituciones. El \u00edndice de recurrencia de negaci\u00f3n a solicitudes de
\ninformaci\u00f3n p\u00fablica ha crecido del 3.4\u2009% en el sexenio pasado al 15\u2009% (Inai).<\/p>\n
Se afirma que el gobierno actual ha cambiado la
\nestrategia de seguridad, pero al mismo tiempo se informa que esta pr\u00e1ctica
\nsigue vivita y coleando. No se trata s\u00f3lo del operativo fallido de Culiac\u00e1n,
\nsino de la cifra entregada por el propio gobierno de que en lo que va del
\nsexenio se ha perseguido y atrapado a 63 cabecillas del crimen organizado.<\/p>\n
En materia de justicia sigue tambi\u00e9n el mismo h\u00e1bito de
\nliberar a los detenidos por violaciones al debido proceso, por expedientes mal
\nintegrados o por corrupci\u00f3n en el poder judicial. Al igual que el expresidente
\nCalder\u00f3n, el actual se queja de que \u00e9l detiene a los delincuentes, pero los
\njueces los sueltan.<\/p>\n
Mucho se habla de que la Fiscal\u00eda es aut\u00f3noma y que debe
\nterminarse con la costumbre del fiscal carnal no s\u00f3lo a nivel federal, sino en
\nlos estados, pero ante el inminente nombramiento de la fiscal\u00eda de Ciudad de M\u00e9xico
\nel propio presidente afirma que: \u201cY si se dice, como es, la fiscal carnal, est\u00e1
\nmuy bien dicho eso porque son compa\u00f1eras. Yo tambi\u00e9n: es mi fiscal carnal
\nporque somos compa\u00f1eros del mismo equipo, hemos luchado durante mucho tiempo y
\npara m\u00ed es un orgullo que est\u00e9 Claudia Sheinbaum de jefa de Gobierno, es un
\ntimbre de orgullo, y tambi\u00e9n Ernestina Godoy\u201d. Y, al ser cuestionado porque eso
\nsuced\u00eda en el pasado y Pe\u00f1a Nieto intent\u00f3 dejar a su procurador como fiscal,
\nagrega que le parece desproporcionada la comparaci\u00f3n y que \u201cahora son
\nsituaciones distintas\u201d.<\/p>\n
Todos los gobiernos anteriores han intentado, con
\nbastante \u00e9xito, capturar o partidizar los consejos, organismos aut\u00f3nomos,
\n\u00f3rganos reguladores, poderes, etc\u00e9tera, con el fin de tener m\u00e1s influencia sobre
\nsus decisiones. Esta modalidad persiste de manera agravada gracias al control
\ndel poder legislativo por Morena.<\/p>\n
De ministros de la Suprema Corte de Justicia a la
\nFiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, de la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda a la
\nComisi\u00f3n Nacional de Hidrocarburos, del desaparecido Instituto Nacional de
\nEvaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n (ahora Centro para la Mejora Continua de la
\nEducaci\u00f3n) al Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo
\nSocial. Otro nombramiento af\u00edn gracias a la mayor\u00eda del partido del presidente
\nen la C\u00e1mara de Diputados fue el del titular del \u00f3rgano interno de control del
\nINE (abril 2019) y, tambi\u00e9n, el de la presidenta de la Comisi\u00f3n Nacional de los
\nDerechos Humanos (7 de noviembre). Este \u00faltimo nombramiento se da dos d\u00edas
\ndespu\u00e9s de que el presidente L\u00f3pez Obrador afirmara en la conferencia matutina
\nque los titulares no tendr\u00edan por qu\u00e9 ser profesionales de los derechos
\nhumanos: \u201cPrefiero m\u00e1s a la gente que ha padecido, que ha sufrido en carne
\npropia violaciones de derechos humanos; entregarles a ellos la encomienda
\nporque los que han estado ah\u00ed, con todo respeto, que vienen de los institutos
\njur\u00eddicos y curr\u00edculums, maestr\u00edas, seminarios y cu\u00e1ntos a\u00f1os as\u00ed que se ha
\nhecho\u201d. Y vienen las designaciones de cuatro integrantes del Consejo de la
\nJudicatura este mismo a\u00f1o, m\u00e1s cuatro consejeros del INE, un comisionado de la
\nComisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica, uno del Instituto Federal de
\nTelecomunicaciones, uno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n
\ny Protecci\u00f3n de Datos Personales y uno de la Comisi\u00f3n Nacional de Hidrocarburos
\nen el 2020.<\/p>\n
Estas son algunas de las continuidades m\u00e1s evidentes que
\nno se avienen bien a la idea de un cambio de r\u00e9gimen y, aunque incomode, todas
\nest\u00e1n documentadas. A ellas habr\u00eda que agregar los mismos usos y costumbres en
\nel partido-movimiento que llev\u00f3 a L\u00f3pez Obrador al poder y cuyo comportamiento
\nest\u00e1 lejos de romper con la tradici\u00f3n pol\u00edtica mexicana: padrones adulterados,
\nelecciones internas ama\u00f1adas, disciplina frente a la l\u00ednea presidencial o
\ndedazos en designaciones. Todo comenz\u00f3 con el nombramiento del l\u00edder de la
\nbancada de Morena en el Senado con quien seg\u00fan las propias palabras de L\u00f3pez
\nObrador hab\u00eda adquirido un compromiso pol\u00edtico<\/i> que ten\u00eda que cumplir m\u00e1s
\nno una instrucci\u00f3n<\/i>.<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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