Especial / La Revista
En medio de la pluralidad con la que quedó integrada la Legislatura de Yucatán con fracciones parlamentarias del PRI, PAN, PRD, PANAL, Morena y PVEM, se ha logrado superar las posturas partidistas o personales, para favorecer ante todo, la creación de leyes que permitan mejorar el marco legal bajo el cual se desenvuelve Yucatán.
A poco más de un año de distancia, el Poder Legislativo de Yucatán ha buscado estar a la vanguardia en las reformas importantes que demanda la sociedad yucateca, afirmó la presidenta de la Junta de Gobierno y Coordinación Política del Congreso del Estado.
“Nos comprometimos a abrir el Congreso a los ciudadanos y a poco más de un año estamos cumpliendo con una legislatura que escucha, que es altamente productiva promoviendo la unidad, pero sobre todo impulsando leyes que de verdad se pueden aplicar en beneficio de quienes habitan en Yucatán”, reiteró Rivas Rodríguez.
La presidenta de la Junta de Gobierno y Coordinación Política del Congreso del Estado afirmó que para conseguir que la mayoría de las leyes sean de verdadero beneficio era indispensable estar cerca de la gente, respondiendo como verdaderos servidores públicos.
“Muchas de las nuevas leyes, reformas y adecuaciones provienen de lo que nos dicen en las colonias, en las calles, sin demagogias. Y ahí es donde hemos estado, cerca, en las calles, respondiendo a lo que se necesita”.
Uno de los mayores retos, dijo, es cambiar la percepción que tienen los ciudadanos de los diputados y ante ello hemos mostrado total apertura.
“Hemos llevado el Congreso a las escuelas, a las comunidades, fraccionamientos y comisarías, pero también a los diversos sectores en medio de un ritmo de trabajo interesante, entregando resultados, porque a eso llegamos al Legislativo.
Para Rivas Rodríguez el que haya diputados de seis diferentes partidos con diferentes enfoques e ideologías ha obligado a priorizar la unidad y los acuerdos, no para generar polémicas estériles, “que de eso ya se cansó la gente y entonces hemos entrado en una dinámica importante”.
Leyes que benefician
Entre las leyes enlistadas como las de mayor trascendencia para la población destacan las enfocadas a temas como la economía, salud, transparencia y seguridad.
De ellas resalta la nueva Ley de Zonas Económicas Especiales, con las que se busca aprovechar los beneficios fiscales y aduaneros, lo que promoverá la instalación de empresas en zonas diversas como Progreso y así apoyar su desarrollo económico. Con ello, Yucatán se convirtió en el octavo estado del país que cuenta con una zona económica.
En el caso de las modificaciones a la Ley de Notariado en materia de escribanos públicos, las reformas a la ley fueron para extender hasta el 31 de diciembre de 2018 las funciones de los escribanos en diversas poblaciones más habitadas. Con ello, seguirán prestando sus servicios jurídicos a un costo menor y más accesible a la población.
En materia de salud resalta la Ley de Voluntad Anticipada, que permitirá a las personas con enfermedades en etapa terminal o con pocas probabilidades de supervivencia decidir, mediante un documento, la forma en que desea ser tratado médicamente.
También resaltan la Ley para prevenir enfermedades transmitidas por mosquitos; la de Bienestar Obstétrico como política pública enfocada a una mejor atención de las mujeres antes, durante y después de su proceso de embarazo, a las que se une el aval de políticas públicas a favor de la atención, tratamiento y no discriminación de las personas en condición de Autismo.
Otra reforma fue la que permitirá que se hagan responsables en la mora del ISSTEY, en el pago de las aportaciones al mismo instituto y que no afecte a los trabajadores en sus derechos y las prestaciones a las que tiene acceso, el Pleno del Congreso de Yucatán aprobó las modificaciones a la Ley para fortalecer y modernizar al Isstey.
La propuesta de cambio fue presentada a la mesa directiva por Celia María Rivas Rodríguez (PRI) y Raúl Paz Alonzo (PAN), coordinadores de sus respectivas fracciones parlamentarias, y fue admitida también con el voto mayoritario del Pleno, en el mes de Septiembre pasado.
Al término de la plenaria, la diputada Rivas Rodríguez resaltó que la reforma aprobada fortalecerá y hará más eficientes los servicios del Isstey, por lo que recalcó la importancia de que se haya agregado un párrafo al artículo 10, con el que los trabajadores no se verán afectados en sus derechos, cuando la entidad pública estatal a la que prestan sus servicios no cumpla con el pago de las aportaciones.
Entre los principales aspectos de la reforma a la Ley del Isstey, figuran: Las entidades públicas realizarán el 8 por ciento de las aportaciones ordinarias de las personas jubiladas (en la ley vigente era 4 por ciento el pensionado y cuatro por ciento la entidad); es decir, las personas jubiladas y pensionadas no pagarán estas aportaciones.
La tasa de interés mensual aumenta de un 0.75 por ciento al 1.5 por ciento a las entidades públicas que no enteren al Instituto de los adeudos que tengan; el Instituto otorgará atención médica por medio de las instituciones de salud públicas, previo convenio.
Asimismo, se desglosa lo que se considerará como riesgo de trabajo; se crea un fondo de garantía para asegurar la recuperación de préstamos otorgados; se elimina el préstamo especial con garantía colateral (ya no se requiere de un aval).
Otras modificaciones son que los préstamos hipotecarios que se otorguen no podrán ser mayor del 80 por ciento del avalúo de la vivienda que se pretenda adquirir, incluyendo terreno y casa. Anteriormente se fijaba el 80 por ciento de 200 metros cuadrados.
De igual manera, el Instituto podrá construir casas-habitación para enajenarlas a sus derechohabientes; para adquirir un nuevo préstamo hipotecario era necesario esperar dos años después de liquidarla para poder acceder a otro. Ahora se elimina esta limitación y el derechohabiente podrá hacerlo en cualquier momento.
Otro tema contenido en la reforma se refiere al tema del aumento de las jubilaciones que se estipulaba conforme al salario mínimo general.
En la ley aprobada se establece que será de acuerdo con los aumentos generales a la mayoría de los servidores públicos y finalmente, se mantiene el tope de ocho veces el salario mínimo vigente de la cuota diaria a cubrir a la fecha de jubilación.
Así, en sesión ordinaria, los diputados del PRI, PAN, PRD, PANAL y PVEM dieron su voto a favor del dictamen para modificar la citada Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos de Yucatán, de sus municipios y de los organismos públicos coordinados y descentralizados de carácter estatal.
Desde la Tribuna, los legisladores representantes del PRI, PAN y PANAL coincidieron en que los trabajadores tengan garantizada la atención médica y la oportunidad de la misma.
María del Rosario Díaz Góngora (PRI) expresó que la reforma brinda herramientas suficientes para garantizar y salvaguardar las prestaciones sociales de los derechohabientes del ISSTEY, además de que se dota de una normatividad más adecuada para transparentar sus funciones y la rendición de cuentas.
Resaltó que los jubilados y pensionados dejarán de hacer aportaciones y será la entidad pública la responsable de hacer los pagos respectivos, también se podrá subrogar el servicio de guardería y gastos médicos, además de que se creará un fondo de garantía para que en caso de invalidez o muerte del servidor, se garantice la recuperación total del recurso.
Rafael Gerardo Montalvo Mata (PAN) expresó que su fracción parlamentaria considera que las reformas abonan a una mejor seguridad social para los derechohabientes. Además de congratularse al ser dejados fuera aspectos que afectaban el funcionamiento del organismo, así como a los trabajadores.
Marbellino Ángel Burgos Narváez (PANAL) señaló que el ISSTEY fue creado para impulsar el desarrollo y bienestar de sus derechohabientes hace más de 40 años. Por ello externó su voto a favor de la reforma, a fin de que se fortalezcan y se hagan más eficientes los servicios del mismo.
Jazmín Yaneli Villanueva Moo (MORENA) consideró que la reforma está incompleta y se contempla privatizar, por lo que dijo que es un tema delicado y que debe consultarse a la ciudadanía e incluso a los trabajadores, que son quienes representan el objetivo de las funciones del Isstey. Razón por la que enlistó una serie de consideraciones tras su voto en contra.
En ese sentido, Enrique Guillermo Febles Bauzá lamentó que se haya dado un voto sistemático contra los cambios a la Ley Seguridad Social para los servidores públicos de Yucatán, pues se contó con el tiempo necesario para analizar la propuesta y no es válido intentar descalificar de último momento el trabajo realizado por la Comisión de Puntos Constitucionales, contraviniendo incluso el beneficio para los mismos trabajadores.
Trabajando por las mujeres
Entre los logros alcanzados durante el año que termina, resaltó la denominada “Iniciativa Rosa”, aprobada ya como Ley y que por consiguiente en vigor en Yucatán; no obstante, también ya fue llevada a la Cámara de Diputados buscando que el ejemplo de nuestra entidad se expanda por todo el país, para beneficiar a todas las mujeres trabajadoras.
Actualmente, la “Iniciativa Rosa” apoya a las mujeres trabajadoras al servicio del Estado, paraestatales y Poderes públicos, para que puedan tener un día al año con goce de sueldo para realizarse sus estudios de prevención del cáncer de mama y cervicouterino.
Además, autoriza un mes adicional para la lactancia en caso de maternidad, de tal modo que tendrán cuatro meses para estar con sus hijos, tema que fue llevado al Congreso de la Unión buscando expandirla para todas las mujeres que ayudan a la economía de sus familias.
Celia Rivas, acompañada de cuatro legisladoras yucatecas se reunió con la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género del Congreso de la Unión, Laura Plascencia Pacheco, a quien entregaron la propuesta, con lo que la Ley avalada en nuestra entidad podría sentar precedente a nivel nacional.
En el encuentro participaron las diputadas yucatecas: Marena López García, María Ester Alonzo Morales, Verónica Camino Farjat, Rosario Díaz Góngora y la propia Celia Rivas.
Voluntad y diálogo
A la fecha, el Congreso del Estado de Yucatán suma ya más de 200 productos legislativos entre nuevas leyes, modificaciones, reformas y adiciones.
Destacan las iniciativas del programa Escudo Yucatán, la armonización en materia de Transparencia y la declaración como Patrimonio Cultural Intangible del Estado a la Jarana, la Trova y la Charrería.
El tema de las mujeres ha sido prioritario en la presente Legislatura por lo que se inscribió en el muro de honor del salón de Sesiones Plenarias, la Leyenda “Elvia Carrillo Puerto, Promotora del Reconocimiento de los Derechos de la Mujer”, en el marco del centenario del Primer Congreso Feminista que en su momento se celebró en Mérida, Yucatán.
De igual manera se aprobó la reforma del Art. 26 de la carta magna en materia de desindexación del salario mínimo; se declaró al 2016, como el año del Centenario del Congreso Feminista de Yucatán y se decretó que en adelante, las multas que imponga el órgano sancionador electoral a los partidos políticos serán canalizados para impulsar la ciencia e investigación.
En dicho periodo se creó el Instituto Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y se fortaleció el marco jurídico en materia de derechos humanos en contra de la violencia de género.
A ello se suma la declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible del estado a la Jarana, la Trova y la Charrería; se creó la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Yucatán para simplificar los trámites dirigidos a la creación de empresas y atención a la ciudadanía.
“Estamos trabajando para que las leyes no solo se aprueben por aprobar, sino que de verdad se puedan aplicar y beneficiar a los yucatecos”.
En ese sentido, añadió, hemos puesto especial atención para que conozcan sus alcances, que las entiendan, se involucren y las enriquezcan. En pocas palabras, que trabajen de la mano con nosotros para que podamos atender un mayor número de necesidades ciudadanas.
Entre otros logros durante el año que termina resalta la aprobación de medidas más seguras para salvaguardar la integridad de las personas que intervienen en un proceso penal; la aprobación para impartir la materia de Educación Ambiental, en los diferentes niveles educativos.
Todo esto se suma a lo realizado en el primer periodo extraordinario donde se abordaron temas como Escudo Yucatán que en su paquete incluye el Instituto de Ciencias Forenses; la expedición de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la expedición de la Ley que regula las casas de empeño, creándose el Registro Estatal de Casas de Empeño.
En materia de seguridad se dotó de facultades a la Secretaría de Seguridad Pública respecto a la Policía Ministerial de la Fiscalía, se creó la nueva Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para fortalecer la coordinación entre las fuerzas policiales del Estado y los municipios.
Se expidió la ley de Victimas del Estado y se crea el Registro estatal de Victimas incluyendo un programa especial de atención para ellas además de un fondo estatal de ayuda, asistencia y reparación.
Para endurecer las penas a delitos que más le duelen a la sociedad, se modificó el Código Penal del Estado: se estableció que todos los delitos sexuales cometidos contra menores de edad sean perseguidos de oficio.
En materia de robo se instauró que tenga el carácter de calificado aquel que se efectué en los lugares o establecimientos destinados a comercio o casa habitación y se incrementó la pena por delitos de falsedad de declaraciones.
A ello se suma la modificación de la Constitución Política del Estado en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción.
Cercanía ciudadana
A la par de las labores legislativas, Celia Rivas reitera sobre la importancia de no dejar de lado las visitas a colonias del sur y poniente que conforman el séptimo distrito. Apoyada por asociaciones civiles como Comunidad 7 y el grupo “Luciérnagas” conformado por cerca de 500 mujeres dispuestas a ayudar en labores sociales, la legisladora continúa su labor de acercamiento ciudadano.
“Ya es importante el número de personas que se han sumado al trabajo que realizamos y eso es lo que día a día te enriquece como persona y como servidora pública”.
A todas estas acciones se suman los convenios que el Congreso ha fortalecido con el sector académico, llevamos a los jóvenes para que conozcan cómo trabajan sus legisladores, pero también los relacionados con derechos humanos, las labores coordinadas con organizaciones civiles y más. Seguimos trabajando con seriedad y entrega, a eso venimos”, finalizó.
